Дело № 5-6/2023
УИД № 23RS0044-01-2022-007047-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская 09 января 2023 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,
с участием представителя лица, привлекаемого
к административной ответственности - ООО «Гранит» ФИО1,
действующего без доверенности в соответствии с выпиской из ЕГРН
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Гранит» (ОГРН №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Гранит» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что определением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 31 октября 2022 года № 10-2053/8056 в отношении ООО «Гранит» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и по нему назначено административное расследование.
В рамках указанного административного расследования, определением от 31 октября 2022 года № 10-2053-8057 у ООО «Гранит» истребованы следующие документы, необходимые для разрешения дела: свидетельство о проведении поверки, калибровки, настройки тахографа транспортного средства MAN TGX 18.440 г/н №. Согласно указанному определению, истребуемые сведения в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.
Определение от 31 октября 2022 года № 10-2053/8056 о возбуждении дела об административном правонарушении и определение от 31 октября 2022 года № 10-2053-8057 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 10-2053/8056 были направлены в адрес ООО «Гранит» посредством почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 80081678055789, что подтверждается копий списка почтовых отправлений от 01 ноября 2022 года №2.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081678055789, определение от 31 октября 2022 года № 10-2053-8057 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 10-2053/8056 получено ООО «Гранит» 03 ноября 2022.
В установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, истребуемые документы не были направлены ООО «Гранит» в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Указанное бездействие ООО «Гранит» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
По факту совершения административного правонарушения в отношении ООО «Гранит» составлен протокол от 23 ноября 2022 года № 000886-01.
В судебном заседании представитель ООО «Гранит» свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью, просил не применять к обществу наказания в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Представитель Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО «Гранит» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 31 октября 2022 года № 10-2053/8056 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, определением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 31 октября 2022 года № 10-2053-8057 об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 10-2053-8056, копий списка почтовых отправлений от 01 ноября 2022 года №2, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081678055789, протоколом от 23 ноября 2022 года № 000886-01 об административном правонарушении.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным факт умышленного невыполнения ООО «Гранит» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административным правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.
Суд считает, что у ООО «Гранит» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Гранит» состава административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ.
Рассматривая доводы представителя ООО «Гранит» о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством.
То обстоятельство, что ООО «Гранит» правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Также оснований для признания совершенного ООО «Гранит» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
ООО «Гранит» (ОГРН <***>) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2020 года (категория микропредприятие). Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Гранит» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.
Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение общества, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 25 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Гранит» ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Республике Адыгея (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея);
ИНН получателя: 2310142224, КПП получателя 231001001, ОКТМО 79701000,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000017600;
Наименование банка Получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Адыгея г Майкоп
Счет банка получателя: 40102810145370000066 БИК: 017908101
КБК: 106 116 01171 01 0007 140 УИН: 10676462220000886016.
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Колисниченко