Дело № 2-282/2025
23RS0042-01-2024-005607-05
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 18 июля 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,
при секретаре Гисиновой П.Г.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на жилой дом. Исковые требования, с учетом их уточнения в ходе судебного разбирательства, мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 135 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> данном земельном участке ФИО1 построила жилой дом. Постановлением администрацией МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанном земельном участке. Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> подтверждается соответствие построенного жилого дома требованиям законодательства. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с целью постановки построенного дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него. Однако, органом регистрации в этом истцу было отказано. Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать за ней право собственности на жилой дом (блок жилой автономный) блокированной застройки, общей площадью 90,8 кв.м., количество этажей – 2, состоящий из помещений: 1 этаж – коридор 7,1 кв.м., кухня-гостиная 31,1 кв.м., санузел 6,3 кв.м.; 2 этаж – коридор 3,9 кв.м., санузел 3,2 кв.м., жилая комната 12,4 кв.м., жилая комната 14,7 кв.м., жилая комнта 12,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали по основаниям. Изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, просили их удовлетворить. Не возражали относительно рассмотрения дела в заочном порядке.
Представители администрации МО г. Новороссийск, а также третьих лиц – Управления Росреестра по Краснодарскому краю и АО «НЭСК-электросети» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом мнении истца, суд на основании ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 135 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.
На данном земельном участке ФИО1 построила жилой дом.
Постановлением администрацией МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанном земельном участке.
Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> подтверждается соответствие построенного жилого дома требованиям законодательства.
ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с целью постановки построенного дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.
Однако, уведомлением органа регистрации от <ДД.ММ.ГГГГ> истцу отказано в постановке построенного дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него. Основанием отказа указано отсутствие истребованных в Управлении муниципального контроля администрации МО <адрес> сведений о назначении заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу назначена судебная экспертиза для определения соответствия спорного жилого объекта требованиям законодательства.
Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Экспертная Компания» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> объект исследования, общей площадью 90,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№>, обладает признаками автономного жилого блока жилого дома блокированной застройки. Данный объект строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, СанПин, требованиям законодательства, предъявляемым к домам блокированной застройки, соответствует, угрозу жизни и здоровью людей не создает. Требованиям Правил землепользования и застройки МО <адрес>, а именно параметрам разрешенного строительства с территориальной зоне ОД-2, не соответствует в части: - несоблюдения минимального отступа от объекта исследования до границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> по фронту пер. Мартовский, на момент осмотра расстояние в поворотной точке <№> составляет 4,17 м; - превышения максимального процента застройки на 9,6% в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>.
В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
При этом Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из указанной нормы исключены требования по размещению жилого дома (блока) на отдельном земельном участке.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.05.2023 г. № 350/пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1-3.3 свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2016 г. № 725/пр.
Согласно п. 3.1 данного свода правил (в редакции, действующей с 18.06.2023 г.) домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 476-Ф3 блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного федерального закона), соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, со дня вступления в силу названного федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 476-Ф3 в случае, если до дня вступления в силу названного федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных названным федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений.
Таким образом, с <ДД.ММ.ГГГГ> в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.
Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом при постройке жилого дома (блок жилой автономный) блокированной застройки требования строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, СанПин, требований законодательства, предъявляемых к домам блокированной застройки соблюдены, угрозу жизни и здоровью людей данный объект недвижимости не создает, а имеющиеся отклонения от предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от границы земельного участка и превышения максимального процента застройки на 9,6% являются незначительными и не нарушают права и интересы третьих лиц, в связи с чем не препятствуют возможности легализации этой постройки, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (блок жилой автономный) блокированной застройки, общей площадью 90,8 кв.м., количество этажей – 2, состоящий из помещений: 1 этаж – коридор 7,1 кв.м., кухня-гостиная 31,1 кв.м., санузел 6,3 кв.м.; 2 этаж – коридор 3,9 кв.м., санузел 3,2 кв.м., жилая комната 12,4 кв.м., жилая комната 14,7 кв.м., жилая комнта 12,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>.
Считать данное решение суда основанием для постановки указанного жилого дома (блока жилого автономного) блокированной застройки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него за ФИО1
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Гамаюнов С.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2025 г.