Решение по делу № 12-260/2023 от 09.10.2023.

№

12-260/2023

РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Управляющей компании «Ирбис» на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО Управляющая компания «Ирбис» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа размере 60 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО УК «Ирбис» (далее-Общество) подала жалобу, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку в требовании указано о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов в Управление Административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, каб.226 для дачи объяснения по допущенному нарушению, составления протокола об административном правонарушении. При этом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в 13:50 час. по адресу: <адрес>, каб.225. Таким образом, протокол составлен во время и месте, не соответствующим времени и месте, предусмотренным требованием. Сведений о том, что ООО УК «Ирбис» извещено об изменении места и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется. Каких-либо доказательств, которыми зафиксированы выявленные Управлением Административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> факты, в виде актов, отсутствуют, ссылки на такие доказательства, протокол не содержит, сведений о том, что фототаблица является приложением к протоколу, протокол не содержит, кроме того, фототаблица в адрес ООО УК «Ирбис» не направлялась. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно требованию рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час., в то время как постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, сведений об изменении даты в адрес ООО УК «Ирбис» не поступало. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с тем, что собственниками указанного дома не выбран способ управления, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>» организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес> определено ООО УК «Ирбис». Договор управления многоквартирным домом по <адрес> с ООО УК «Ирбис» не заключен, начисления по оплате не производятся, то есть отсутствуют обязательства у управляющей компании. Указывала, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку ФИО1 обратилась вОП № УМФД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Просила прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО УК «Ирбис» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, при вынесении постановления просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, кроме того, Общество не извещалось об изменении даты рассмотрения протокола.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В представленных суду материалах по факту привлечения ООО УК «Ирбис» к административной ответственности следует, что копия оспариваемого постановления получена ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящей жалобой представитель обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии со ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 26.04.2011) нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.1.1. Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "<адрес>", собственники (правообладатели) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения к настоящим Правилам.

Согласно протоколу об административном правонарушении №-о от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 13:50 час., ДД.ММ.ГГГГ в Комитет городского хозяйства с ОП№ УМВД России по <адрес> поступило обращение ФИО3, проживающей <адрес> КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, о том что с начала 2023 года во дворе <адрес>. Улан-Удэ образовалась несанкционированная свалка мусора. ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 36 мин. в ходе выезда специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> была выявлена не уборка от мусора полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, бахилы синего цвета, и прочее) на прилегающей территории вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 59 мин. в ходе повторного выезда по вышеуказанному адресу специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> выявлен факт не уборки мусора (полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, бахилы синего цвета, и прочее) на прилегающей территории вблизи <адрес>. Фототаблица прилагается к протоколу.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитета городского хозяйства Администрации <адрес>» «О внесении изменений в приложение к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении управляющих организаций для управления многоквартирными домами» обслуживанием <адрес> назначена ООО УК «Ирбис».

В соответствии с п. 4.1.1, п.4.1.5 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства), собственники (правообладатели) земельных участков зданий, помещений в них, строений, сооружений обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается — за уборку прилегающих территорий к зданиям, строения, сооружениям, земельных участков - на собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений. Согласно Приложения к Правилам благоустройства п. 1.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности выполнения (далее Перечень) - уборка от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, производится ежедневно с 8 часов утра.

Правила благоустройства территории городского округа "<адрес>" (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории <адрес>.

Уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК «Ирбис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об извещении (требование № от ДД.ММ.ГГГГ) о времени, дате составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ООО УК «Ирбис» ooo-uk-irbis@mail.ru. При этом сообщено о том, что рассмотрение дела по административному нарушению состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. на Административной комиссии <адрес> по адресу: <адрес>, каб.20

ДД.ММ.ГГГГ исх.13 ООО УК «Ирбис» направлен ответ на требование № от ДД.ММ.ГГГГ в котором Общество указывает, что договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> отсутствует, не ведет коммерческую деятельность и соответственно не несет ответственность за уборку придомовой территории и контейнерной площадки. Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за ООО УК «Ирбис» закреплены дома на аварийное обслуживание, были проведены собрания с жильцами, жители категорически против заключения договоров с ООО УК «Ирбис» на управление и обслуживание, жители отказались в оплате выставленного счета, в связи с чем, ООО УК «Ирбис» не несет административной ответственности по данному дому, соответственно, ответственность возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, требование № от ДД.ММ.ГГГГ считали безосновательным.

Протокол об административном правонарушении №-о составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ООО УК «Ирбис».

Довод представителя о том, что протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 час. в каб.225 по адресу: <адрес>, в то время как в требовании указано время в 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, каб.226 <адрес>, не свидетельствует о нарушении прав привлекаемого лица, учитывая, что ООО УК Ирбис направило ответ на требование, сведений, пояснений о том, что представитель ООО УК Ирбис явился в назначенное время в указанный в кабинет суду не представлены.

Копия протокола №-о от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы направлены ООО УК «Ирбис» посредством электронной почты ooo-uk-irbis@mail.ru.

ДД.ММ.ГГГГ извещение о рассмотрении дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. по адресу: <адрес>, зал заседаний, направлено в адрес ООО УК «Ирбис» посредством электронной почты ooo-uk-irbis@mail.ru.

В материалах дела имеется телефонограмма, составленная секретарем Яковчук М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что генеральный директор ООО УК «Ирбис» ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с выездом руководителя и юриста, просила учесть объяснения от ДД.ММ.ГГГГ № по факту вменяемого ООО УК «Ирбис» правонарушения.

Таким образом, процедура извещения участвующих в деле лиц о времени, дате, месте рассмотрения составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдена. Сообщения. направляемые электронной почтой по адресу ooo-uk-irbis@mail.ru доставлялись до ООО УК «Ирбис», о чем свидетельствует направление ответа на Требование от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя ООО УК «Ирбис» не поступало. Доводы об отсутствии документа об отложении рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о нарушении прав Общества, поскольку в материалах дела имеются извещения о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая довод об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием обязательств ООО УК «Ирбис» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Таким образом, учитывая, что ООО УК «Ирбис» определена управляющей компанией для управления многоквартирным домом № по <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>», ООО УК «Ирбис» является надлежащим лицом, подлежащих к административной ответственности.

Довод о том, что истек срок привлечения к ответственности отклоняется тем, что факт не уборки мусора установлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного выезда специалистов, что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в ОП № УМВД России по <адрес>, направленное в Комитет городского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ послужило основаниям для проведения проверки в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлены факты неуборки мусора. При этом суд учитывает, что ООО УК «Ирбис» определено управляющей компанией только приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что доказательств принятия ООО УК «Ирбис» всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалах дела не представлено, ввиду чего в действиях заявителя жалобы имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»

Доказательств невозможности соблюдения ООО УК «Ирбис» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательств принятия необходимых и своевременных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которой от него требовалось, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО УК «Ирбис» вины во вменяемом правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, процедура, а также срок привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно назначения Обществу наказания в виду предупреждения, не предусмотренного санкцией ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административной комиссии <адрес> не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО Управляющей компании «Ирбис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: C.Б. Лубсанова