Производство № 2а-7357/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009101-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца ВВ, представителя администрации г. Благовещенска АА, судебного пристава-исполнителя ВВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВВ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ВВ обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что совместно с сыном АВ является собственником комнаты № *** по адресу: *** на основании договора на безвозмездную передачу жилой площади в общежитии от 09.10.2009 № 48206. На протяжении более 10 лет СИ препятствует административного истцу и его ребенку пользоваться комнатой в общежитии. СИ обращалась с иском о признании недействительным договора приватизации, но ей было отказано. С 2014г. по 2019 г. административный истец неоднократно обращался в администрацию г. Благовещенска с обращениями по факту самовольной перепланировки и отсутствия доступа в комнату. Решением Благовещенского городского суда от 06.11.2019г. на СИ. была возложена обязанность привести комнаты № *** и *** в прежнее состояние, а именно восстановить входную дверь в комнату № *** из коридора путем разбора кирпичной кладки и заложить дверной проем в стене между комнатами № *** и ***. Решение суда вступило в законную силу 12.12.2019г., администрации г. Благовещенска был выдан исполнительный лист ФС № 025042465, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 15790/20/28027-ИП от 07.02.2020г. сведениями о ходе исполнительного производства административный истец не располагает. 22.01.2021г. Благовещенский городской суд отказал в признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что административный истец не является стороной исполнительного производства. На данный момент решение суда от 06.11.2019г. не исполнено. Исполнительное производство 15790/20/28027-ИП от 07.02.2020г. было окончено и вновь возбуждено под номером 448897/22/28027-ИП. Фактически судебный пристав-исполнитель не совершает необходимых исполнительных действий, направленных на понуждение исполнения требований исполнительного документа, а взыскатель по исполнительному производству администрация г. Благовещенска не обжалует бездействие судебного пристава. Истец обратился в приемную партии «Единая Россия» с просьбой разобраться в ситуации. Кроме этого, прокуратура г. Благовещенска вынесла 13.03.2023г. представление руководителю УФССП России по Амурской области в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя. На протяжении 10 лет с административного истца взыскивается задолженность по коммунальным услугам, но комнатой истец не может пользоваться. Административный истец и его сын являются инвалидами. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации г. Благовещенска, выразившегося в необжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 448897/22/28027-ИП, возложить обязанность обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 448897/22/28027-ИП.

В ходе судебного разбирательства административный истец поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает в своем доме, попасть в спорную комнату не имеет возможности, администрация имеет полномочия на снос самовольной постройки.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала позицию, указанную в письменном возражении, пояснила, что судебным приставом-исполнителем выносились постановления о приводе должника. На СИ неоднократно накладывался административный штраф. Исполнительное производство оканчивалось, но исполнительный документ был повторно предъявлен взыскателем. Администрацией г. Благовещенска было подано заявление о розыске должника, в объявлении розыска было отказано, так как место жительство СИ установлено. 14.03.2023г. у должника отобрано объяснения о том, что она будет обжаловать решения, 22.03.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Неоднократно направлялись требования о явке, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, наложены иные ограничения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску ВВ указал, неоднократно СИ была привлечена к административной ответственности, СИ добровольно исполнить требование исполнительного документа отказывается, с ее слов ВВ никогда не проживал в спорной комнате. Судебным приставом принимались все необходимые меры в рамках исполнительного производства.

В настоящее судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Благовещенского городского суда от 06.11.2019г., вступившим в законную силу 12.12.2019г., по иску администрации города Благовещенска на СИ возложена обязанность привести комнаты *** и *** по ул. *** в прежнее состояние согласно техническому паспорту от 28.07.2009 года, а именно восстановить входную дверь в комнату № *** из коридора путем разбора кирпичной кладки; заложить дверной проем в стене между комнатами № ***

28.01.2020г. в ОСП № 2 по г. Благовещенску взыскателем администрацией г. Благовещенска предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 025042465 от 14.01.2020г. в отношении должника СИ 07.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 возбуждено исполнительное производство № 15790/20/28027-ИП.

08.04.2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 15790/20/28027-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Специалистом управления ЖКХ администрации г. Благовещенска 26.10.2022г. был проведен осмотр помещений по ул. *** комнаты № ***, в результате которого установлено, что вход в комнату № *** со стороны коридора заложен, доступа в комнату № *** из коридора нет, доступ в комнату № *** не обеспечен (отсутствует).

07.12.2022г. взыскателем в ОСП № 2 по г. Благовещенску повторно предъявлен к исполнению исполнительный документ - ФС № 025042465 от 14.01.2020г., обязывающий СИ привести жилые помещения в прежнее состояние.

12.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 возбуждено исполнительное производство № 448897/22/28027-ИП в отношении должника СИ

14.12.2022г., 13.01.2023г., 08.02.2023г. судебным приставом-исполнителем производились выходы по месту жительства должника, о чем составлены акты.

27.02.2023г. администрацией города Благовещенска в ОСП № 2 подано заявление о розыске должника. 02.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем отказано в розыске должника, поскольку место проживание должника установлено.

14.03.2023г. судебным приставом-исполнителем у СИ отобрано объяснение, из которого следует, что СИ принимает меры к обжалованию судебного акта, отказывается исполнять до вынесения нового решения.

22.03.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

22.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем должнику СИ вручено требование в срок до 12.04.2023г. исполнить требования исполнительного документа, также вручено требование о явке на 13.04.2023 г.

В связи с уклонением СИ от явки по вызову судебного пристава-исполнителя без уважительных причин, 20.04.2023 вынесено постановление о приводе должника СП, которое не было исполнено в связи с отсутствием должника по месту жительства.

23.05.2023г., 05.09.2023г., 04.10.2023г. вновь вынесены постановления о приводе СИ, направлено требование должнику об исполнении решения суда до 02.10.2023г.

21.06.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 27.07.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах суммы взысканного исполнительского сбора 5000 рублей. Указанная сумма исполнительского сбора 18.08.2023г. взыскана с должника.

15.08.2023г. вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

По фактам невыполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера СИ неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, 21.07.2021г. судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлялось предложение совершить действия в рамках принятого судом решения, а именно самостоятельно привести комнаты № *** и № *** в прежнее состояние согласно техническому паспорту от 28.07.2009г., восстановить входную дверь в комнату *** из коридора путем разбора кирпичной кладки, заложить дверной проем в стене между комнатами № *** и № ***, с последующим взысканием понесенных расходов с должника СИ Указанное предложение рассмотрено администрацией г. Благовещенска, судебному приставу в ответе от 02.08.2021г. исх. 02-10/8096 сообщено, что средства в бюджете города Благовещенска на выполнение указанных действий не предусмотрены.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 указанного закона после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные законом «Об исполнительном производстве» действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.

Как видно из представленных материалов, судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства принимался комплекс мер, направленных на понуждение должника к исполнению решения суда, накладывались запреты, взыскан исполнительский сбор, выносились требования, приводы должника, совершены выходы по месту жительства должника и нахождения спорного объекта, должник привлекалась к административной ответственности, взыскателю сделано предложение произвести расходы на применение мер принудительного исполнения по восстановлению комнаты в прежнее состояние согласно техническому паспорту с последующим их возмещением за счет должника, на что от взыскателя получен отказ.

При таких обстоятельствах, у администрации не имелось оснований для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, так как судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ВВ к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, выразившегося в необжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 448897/22/28027-ИП, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года.