Дело № 2а-3263/25

25RS0002-01-2025-005827-73

Мотивированное решение

изготовлено 09.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>2 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указала, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2000 кв.м., по договору аренды <номер> от <дата> сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок используется для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> административный истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Решением УМС г. Владивостока № <номер> от <дата> административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что фактическая площадь жилого дома на испрашиваемом земельном участке не соответствует сведениям ЕГРН.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока <номер> от <дата>; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление <ФИО>2 от <дата>; об исполнении решения суда сообщить суду в письменной форме в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу а также возместить административные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца <ФИО>5 поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель УМС г. Владивостока, администрации г.Владивостока <ФИО>6 представила письменные возражения, согласно которым, объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, площадью 53,6 кв.м., находится в собственности <ФИО>2 Вместе с тем, инженером-геодезистом МКУ «КРЗН» был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером <номер>, где было установлено, что фактическая площадь и местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> не соответствует сведениям ЕГРН, так как фактическая площадь застройки 35 кв.м., следовательно разнятся характеристики объекта. Таким образом, административный истец должен обратиться в орган государственной регистрации права с целью устранения реестровой ошибки. Пояснила, что выезд МКУ «КРЗН» был осуществлен только в 2023 году, выезда по заявлению истца от <дата> не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно части 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> <ФИО>2 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, жилой дом, участок находится примерно в 75 м. от ориентира направленного на юго-восток, почтовый адрес: <адрес> без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в собственность, для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УМС г. Владивостока принято решение № <номер> от <дата>, которым заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование решения указано, что объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, имеет площадь 53,6 кв.м. Вместе с тем, инженером-геодезистом МКУ «КРЗН» в ходе осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что фактическая площадь и местоположение объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> не соответствует сведениям ЕГРН, так как фактическая площадь застройки составляет 35 кв.м., что не предоставляет возможности принять решение о предоставлении земельного участка.

Анализируя решение УМС г. Владивостока, суд приходит к выводу, что указанное решение нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Как следует из п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, на которое в своем решении ссылается административный ответчик, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (части 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из системного толкования ст.1, пп.6 п.2 ст.39.3 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ следует, что административный истец обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации зданий, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м. находится в пользовании <ФИО>2 по договору аренды № <номер> от <дата> (государственная регистрация <номер> от <дата>), срок аренды - 49 лет.

Согласно сведениям из ЕГРН жилое здание с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 53,6 кв.м., состоит из 2-х этажей, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> и принадлежит на праве собственности <ФИО>2

Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, административный ответчик исходил из того, что административный истец, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении в собственность <ФИО>2 за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>, нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным решения УМС г.Владивостока №<номер> от <дата>, на административного ответчика- УМС г.Владивостока подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления <ФИО>2 от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, жилой дом, участок находится примерно в 75 м. от ориентира направленного на юго-восток, почтовый адрес: <адрес> без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в собственность, в целях для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

В связи с удовлетворением административного искового заявления, с учетом положений ст.ст. 103, 111 КАС РФ, пп. 6 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика – УМС г.Владивостока в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленное письмом <номер> от <дата>.

Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов <ФИО>2 путем повторного рассмотрения заявления от <дата> о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2000 кв.м, в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления муниципальной собственности г. Владивостока в пользу <ФИО>7 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья О.О. Ясинская