Решение по делу № 2А-2855/2022 от 13.04.2023

Дело №2а-457/2023

УИД 91RS0022-01-2022-003916-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления и возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации г. Феодосии Республики Крым»

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2022 года ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 обратились в суд с административным иском к Администрации г. Феодосии Республики Крым, уточнив требования которого просили признать незаконным и отменить постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления необоснованного срока отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Администрацию г. Феодосии Республики Крым обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 7-22, 148-163).

Требования иска мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками и пользователями квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>.

Истец ФИО13, является собственником 1<данные изъяты> доли квартиры, по адресу: <адрес> Совладельцами квартиры являются ее муж супруг - ФИО14 <данные изъяты> доли) и сын - ФИО15 (<данные изъяты> Истец ФИО16 проживает в <адрес> указанном доме на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын – ФИО17

Истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в <адрес> указанном доме на основании ордера на жилое помещение.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом <адрес> признан аварийным, подлежащим реконструкции на основании заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» (протокол заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>» признан аварийным и подлежащим сносу.

Данным постановлением установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений № по <адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Также указанным Постановлением признаны утратившими: постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по адресу : <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции» ; постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции»; постановление Администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания».

В течение 2022 года административные истцы обращались с многочисленными жалобами и обращениями в прокуратуру г. Феодосии Республики Крым, Совет Министров Республики Крым и к ответчику, в связи с тем, что установленный срок пропущен, меры по отселению из аварийного дома со стороны Администрации города Феодосии Республики Крым не предпринимаются.

В октябре 2022 года из письма прокуратуры города Феодосии Республики Крым, административным истцам стало известно о том, что согласно постановления Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации города Феодосии Республики Крым «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения и срок отселения изменен до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления получена ФИО13 в ответ на ее обращение с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные истцы считают постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации города Феодосии Республики Крым «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления необоснованно длительного срока отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома и подлежащим отмене, учитывая, что на протяжении длительного периода времени административный ответчик проявлял бездействие по признанию за собой права муниципальной собственности на часть жилых помещений, а также проявлял бездействие по расселению граждан из аварийного жилья, что подтверждается многочисленными ответами на письма административных истцов. В свою очередь из заключения межведомственной комиссии усматривается, что основные несущие конструкции многоквартирного жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, фундамент имеет значительные повреждения, наружные стены находятся в аварийном состоянии, в стенах трещины и другие, что свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья проживающих в доме граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истцов в суд с административным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники <адрес> № многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>: ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление капитального строительства Администрации г. Феодосии Республики Крым».

Административные истцы и их представитель ФИО23 в судебное заседание не явились, от представителя истца в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела представителем ответчика ФИО24 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее представителем ответчика ФИО25 суду предоставлены письменные возражения, в соответствии с которыми Администрация г. Феодосии Республики Крым возражает против удовлетворения исковых требований, учитывая, что определение срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом срок отселения физических лиц из аварийного жилья определяется индивидуально применительно к каждому конкретному многоквартирному жилому дому. В свою очередь, срок отселения граждан из аварийного дома по адресу: <адрес> Администрация г. Феодосии Республики Крым находит обоснованным, принятым в соответствие с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> годах» и письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с которым реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ будет реализовываться после 2025 года (т. 3 л.д. 47-48).

Заинтересованные лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

От представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в адрес ФИО26 в адрес суда поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.3 л.д. 52-57).

Информация о дне месте и времени судебного заседания, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, для признания действий органа публичной власти не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из п.2 ч.2 ст.16 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в п. 47 Положения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административные истцы являются собственниками и пользователями квартир, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>

Истец ФИО13, является собственником № доли квартиры, по адресу: <адрес>. Совладельцами квартиры являются ее супруг - ФИО14 (<данные изъяты> доли) и сын - ФИО15 (<данные изъяты>) (т.1 л.д. 100-103).

Истец ФИО16 проживает в <адрес> указанном доме на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын – ФИО17 (т.1 л.д. 190-192).

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> указанном доме на основании ордера на жилое помещение (л.д. 129, 134-137, 194).

Собственниками <адрес> являются ФИО2 (<данные изъяты> доли), ФИО3 (<данные изъяты> доли), ФИО4 (<данные изъяты> доли), ФИО5 <данные изъяты> доли) (л.д. 107-111).

Собственником <адрес> является ФИО6, собственниками <адрес> являются: ФИО7 (<данные изъяты> доли) и ФИО8 <данные изъяты> доли) (т.1 л.д. 118).

Нанимателем <адрес> является ФИО10 (т.1 л.д. 188-189).

Нанимателем <адрес> является ФИО9. Наниматель квартиры ФИО11 умер (т.1 л.д. 192-193).

Нанимателем <адрес> является ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 199-200, т. 3 л.д. 151).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> года постройки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (т.1 л.д. 112-117).

Заключением комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №), комиссия приняла Техническое заключение по проведению технического осмотра при оценки состояния основных строительных конструкций жилого дома лит. «Г» с пристройками лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Феодосийское кадастровое бюро» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с указанным заключением, указанное здание имеет трещины на всю высоту здания, следы увлажнения цоколя и стен, местами выпучивание цоколя, неравномерная осадка фундамента, отсутствует вертикальная и горизонтальная изоляция. Основание фундамента – темный глинистый грунт. Наружные стены – мелкие блоки камня ракушечника толщиной 400,200 мм. В наружной стене <адрес> сквозная трещина. Местами трещины, увлажнение поверхности стен, отпадение штукатурного слоя. Деформация деревянных стен, увлажнение древесины, перекос проемов. Трещины в местах примыкания стен пристроек к стенам дома. В перегородках диагональные трещины по всей поверхности, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, выпучивание в вертикальной плоскости. Трещины над д\дверными проемами. Перекрытие – деревянное отштукатуренное. Ощутимая зыбкость, диагональные, продольные и поперечные трещины, местами отпадение штукатурки, следы увлажнения, местами прогиб. Трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, местами обнажение древесины балок. Поражение деревянных конструкций гнилью. Крыша основного здания – четырехскатная по деревянным стропилам. Следы намокания конструкций, поражение гнилью древесины, ослабление креплений. Местами прогибы стропильных ног. Детали суховых окон рассохлись и перекосились. Кровля основного здания – марсельская черепица по деревянной обрешетке. Разрушение промазки швов, неплотное примыкание черепиц, протечки, просветы. Отсутствуют подвесные желоба. Оконные и дверные заполнения – двери – деревянные, металлические окна – металлопластиковые, деревянные. Деревянные окна – оконные переплеты рассохлись, покоробились. Местами отсутствуют отливы. Древесина расслаивается, переплеты расшатаны. Полы деревянные, бетонные. Стирание в ходовых местах, щели между досками. Прогибы и просадки, местами поражения гнилью. В <адрес> часть полов демонтирована из-за повреждения пола гнилью и изломов. В отделке глубокие трещины, местами выпучивание и отпадение штукатурки, следы ремонта. В наружной отделке - отслоение накрывочного слоя. Окрасочный слой местами потемнел и загрязнился, местами отслоения и вздутия. В отмостке трещины, разрушение бетона, сколы, выбоины. Отмостка отходит от здания, вследствие чего происходит намокание стен. Здание построено без учета сейсмической площадки. В связи с чем, фундамент здание – недопустимое состояние; стены – ограниченно работоспособное состояние; крыша – недопустимое состояние; перегородки – ограниченно работоспособное состояние; отмостка – ограниченно работоспособное состояние. Эксплуатационная надежность конструкций здания – недостаточная. Здание жилого дома не сейсмостойкое. Здание жилого дома находится в неудовлетворительном состоянии. Выявленные дефекты по конструктивным элементам здания и нарушения действующих строительных норм не позволяют их дальнейшую эксплуатацию. Проведение реконструкции и капитального ремонта конструкций здания жилого дома с учетом замечаний и рекомендаций данного технического заключения, а также с учетом физического, морального износа здания и с учетом экономической целесообразности приведет к необоснованным затратам (т. 2 л.д. 112-114, 137 оборот - 148).

Заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» (протокол заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> подлежащим реконструкции (т.2 л.д. 114 оборот - 117).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим реконструкции (т.2 л.д. 111).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения. Пункт 2 постановления изложен в следующей редакции: «Установить срок отселения физических лиц из жилых помещений № по <адрес> в имеющиеся свободные жилые помещение маневренного фонда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 156-157).

Заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» (протокол заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> с пристройками лит. <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу (т.2 л.д. 166 оборот - 167).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления установлен срок отселения физических лиц из жилых помещений № по <адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением, признаны утратившими силу постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции сносу, а также постановления постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции»; постановление Администрации города Феодосии Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания» (т.2 л.д. 163- 164).

Письмом Министерства жилищно – коммунального хозяйства Республики Крым в адрес Глав администраций Республики Крым сообщено на несоблюдение установленных сроков обеспечения деятельности межведомственных комиссий и принятия соответствующих решений по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу, что может привести к созданию опасных условий проживания граждан. А также сообщено, что реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, будет реализовываться после 2025 года. В связи с этим указано на необходимость указания в решениях о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, срок переселения граждан не ранее 2026 года (т. 2 л.д. 211 оборот - 212).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменением срока отселения физических лиц из жилых помещений № по <адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда – с «ДД.ММ.ГГГГ года» до «ДД.ММ.ГГГГ года» (т.2 л.д. 209 - 210).

На основании технических заключений № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению технического осмотра и состояния основных строительных конструкций квартир №, №, № по адресу: <адрес> дальнейшая эксплуатация квартир в текущем состоянии – невозможна. Выявленные дефекты являются критическими и значительными, эксплуатация квартир – небезопасна (т.3 л.д. 78 - 143 ).

В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Кроме того, этот срок должен быть разумным, в такой степени, что обеспечить безопасность, лиц, находящихся в доме, а также для иных граждан оказавшихся рядом с домом или внутри него.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают нахождение многоквартирного дома в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, а также их имуществу. В связи с этим, установленный Администрацией города Феодосии Республики Крым срок для отселения жильцов из многоквартирного дома по адресу: <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ) не может быть признан судом соответствующим интересам проживающих в нем граждан и влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание и права на жилище, установленный срок не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительными.

Установление длительного срока до ДД.ММ.ГГГГ посягает на интересы собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома, членов их семей, а также лиц, которые в будущем будут проживать в указанном доме, а также временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям законодательства).

При этом из письменных пояснений представителя Администрации города Феодосии Республики Крым усматривается, что указанный жилой многоквартирный дом не вошел в региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилья, утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Региональной адресной программы «переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> годах», окончание мероприятий по реализации которой запланировано в 2025 году.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменением срока отселения физических лиц из жилых помещений № № по <адрес> в имеющиеся свободные жилые помещения маневренного фонда – с «ДД.ММ.ГГГГ года» до «ДД.ММ.ГГГГ года», является незаконным, не отвечающим требованиям разумности, поскольку указанный срок отселения граждан установлен без учета опасности аварийного состояния дома для здоровья и жизни людей, проживающих в нем, а также без учета возможности наступления последствий, которые приведут к прекращению существования дома как объекта недвижимости.

Доказательств невозможности отселения указанных граждан, проживающих в аварийном жилье, подлежащем сносу в более ранние сроки, за счет жилых помещений маневренного фонда, административным ответчиком не представлено.

При этом суд исходит из того, что изначально срок расселения собственников и нанимателей жилых помещений по <адрес> был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а после истечения указанного срока, административным ответчиком увеличен срок расселения более чем на 4 года, что безусловно нарушает права административных истцов и является незаконным.

В свою очередь, исполнение Администрацией г. Феодосии Республики Крым, как органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных законом в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, не может ставиться в зависимость от включения данного дома в какие-либо программы.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Соответственно, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Указанная совокупность условий судом установлена, таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом требования об отмене оспариваемого постановления суд находит излишен заявленными, в связи с чем, административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административный истцы обратились в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о своевременности обращения в суд с указанным иском.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административных истцов, на административного ответчика следует возложить обязанность по рассмотрению вопроса об установлении разумного срока отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также после принятия соответствующего решения, в течение одного месяца, сообщить суду и административным истцам об исполнении решения суда по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Кодекса при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу пункта 2 статьи 333.18 Кодекса в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Поэтому суд взыскивает с Администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу административных истцов, уплаченную ими сумму госпошлины в размере по 50 руб. каждому, уплата которой, подтверждена документально (т.1 л.д. 1-6). Остальная сумма государственной пошлины, является излишне уплаченной, в связи с чем, может быть возвращена истцам по поданным заявлениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым, с учетом установленных судом обстоятельств, рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также после принятия соответствующего решения, в течение одного месяца, сообщить суду и административным истцам об исполнении решения суда по административному делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 (пятьдесят) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.