РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2491/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что до сентября 2021 года постоянно проживал в Республике Таджикистан и был гражданином Таджикистана. 15 декабря 2019 года в Республике Таджикистан ему была назначена пенсия по старости, которая выплачивалась до февраля 2022 года. В связи с переездом сына в г.Нижневартовск он и супруга также переехали на постоянное место жительства в г.Нижневартовск в сентябре 2021 года. В марте 2022 года он и супруга подали документы на оформление гражданства РФ, также обратились с заявлениями о назначении пенсии по старости в Отделение ПФР по ХМАО-Югре. Супруге пенсия была назначена, а ему в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, не предоставления трудовой книжки и документов, подтверждающих периоды работы. Однако при обращении была предоставлена трудовая книжка, но ему сообщили о необходимости подтвердить принадлежность трудовой книжки, поскольку в ней содержались ошибки в отчестве: «Тилаевич» вместо «Тиллаевич». 21 октября 2022 года Нижневартовским городским судом установлен факт принадлежности ему трудовой книжки. После чего он вновь обратился с заявлением о назначении пенсии, но получил отказ по причине того, что 21 октября 2022 вступил в силу международный договор между РФ и Р.Таджикистан от 15 сентября 2021 года, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, периоды работы на территории Таджикской ССР, на территории Таджикистан не учитываются, пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются. Однако, на момент обращения за назначением пенсии Соглашение от 13 марта 1992 года действовало. Просит признать на ним право на назначение пенсии с марта 2022 года, обязать ответчика назначить ему пенсию начиная с марта 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 к. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило возражение на исковые требования, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме со ссылкой на вступивший в силу 21 октября 2022 года международный договор между РФ и Р.Таджикистан от 15 сентября 2021 года, предусматривающий назначение и выплату пенсий только за страховой стаж, приобретенный на территории каждой Договаривающейся Стороны, периоды работы на территории бывших республик СССР не учитываются. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

18 марта 2022 года ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

28 июня 2022 года решением ГУ - ОПФР по ХМАО-Югре № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого страхового стажа. В установленный законодательством трехмесячный срок пенсионное дело ФИО1 из Р.Таджикистан не поступило. Трудовая книжка и документы, подтверждающие периоды работы, не предоставлены.

По имеющимся в распоряжении Отделения ПФР документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления 18 марта 2022 года составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 21 октября 2022 года установлен факт принадлежности ФИО1, <дата> года рождения, трудовой книжки №, дата заполнения 15 ноября 1977 года.

01 ноября 2022 года ФИО1 вновь обратился в ГУ - ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

03 февраля 2023 года решением ГУ - ОПФР по ХМАО-Югре № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, по причине отсутствия стажа на территории РФ (в том числе на территории бывшей РСФСР), пенсия назначена в Республике Таджикистан. По имеющимся в распоряжении Отделения СФР документам установлено, что ФИО1 работал на территории Республики Таджикистан (в том числе на территории бывшей Таджикской ССР) с 01 декабря 1980 года по 06 июля 1984 года, с 24 июля 1984 года по 22 апреля 1988 года, с 13 мая 1988 года по 25 августа 1993 года, с 06 ноября 2013 года по 02 сентября 2016 года. Стаж на территории РФ (в том числе на территории бывшей РСФСР) отсутствует, страховая пенсия по возрасту назначена в Республике Таджикистан с 15 декабря 2019 года. На дату обращения право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ст.ст. 9, 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года ФИО1 не имеет, так как отсутствует стаж на территории РФ (в том числе на территории бывшей РСФСР), назначена пенсия в Республике Таджикистан (пенсии, установленные до вступления в силу Договора, сохраняются и не пересматриваются).

Для назначения пенсии по старости с момента первоначального обращения ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Соглашением от 13.03.1992 закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» определено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент обращения 18 марта 2022 года в ГУ - ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении пенсии являлся гражданином Р.Таджикистан, с видом на жительство в РФ с 14 января 2022 года (гражданство РФ с 04 августа 2022 года, регистрация по месту жительства в г.Нижневартовске с 17 августа 2022 года), получал пенсию с 15 декабря 2019 года в Р.Таджикистан, выплата которой прекращена с 01 марта 2022 года.

Для оценки пенсионных прав ФИО1 пенсионным органом РФ в компетентных органах Р.Таджикистан запрошено его выплатное дело.

На момент принятия решения об отказе в назначении пенсии (28 июня 2022 года) выплатное дело не поступило (поступило 24 августа 2022 года).

Принадлежность трудовой книжки заявителю, в которой содержаться записи о периодах работы на территории Р.Таджикистан, установлена судебным актом, имеющим правоподтверждающее значение.

С учетом указанных периодов работы ФИО1 имел право на пенсию в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Соглашением от 13 марта 1992 г., поскольку на момент обращения его возраст составлял полных 65 лет (при необходимом 60), страховой стаж полных 12 лет (при необходимом 7), ИПК 10,573 (при необходимом 9).

Принимая во внимание, что необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы не находились в распоряжении уполномоченного государственного органа, несмотря на осуществленный запрос в компетентные органы Республики Таджикистан, такого рода документы могли и должны были быть запрошены у заявителя, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Отсутствие ответа на запрос пенсионного органа компетентных учреждений Республики Таджикистан не препятствовало установлению пенсии на основании документов и не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождало правовую неопределенность в части осуществления ФИО1 действий, направленных на реализацию предоставленных ему социальных гарантий на получение страховой пенсии.

Возможность осуществление информационного и межведомственного взаимодействия, в том числе на межгосударственном уровне участников Соглашения, не исключает вероятности получения необходимых документов для установления и выплаты страховой пенсии, подтверждающих или опровергающих такое право, за пределами разумных сроков для принятия необходимого решения, что не исключает возможности корректировки принятого решения в последующем.

При этом повторный отказ в назначении пенсии (03 февраля 2023 года), принятый после вступления в силу 21 октября 2022 года международного договора между РФ и Р.Таджикистан от 15 сентября 2021 года, предусматривающего назначение и выплату пенсий только за страховой стаж, приобретенный на территории каждой Договаривающейся Стороны, без учета периодов работы на территории бывших республик СССР, не учитывал поступившее в распоряжение пенсионного органа из Р.Таджикистан выплатное дело, по документам которого ФИО1 имел право на назначение пенсии при первоначальном обращении за ней.

Таким образом, истец еще на момент первоначального обращения имел право на назначение пенсии по старости, в связи с чем суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность по назначению ФИО1 пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с марта 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на назначение пенсии с марта 2022 года, обязав О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН № ИНН №) назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко