Решение по делу № 01664/2025 от 26.05.2025

УИД: 56RS0042-01-2025-002533-76

2а-3026/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. ФИО1 в установленный законом срок не уплатил указанные в налоговых уведомлениях сумму транспортного налога. В соответствии со ст. 69 и 70 НК РФ административному ответчику направлялись требования от 04.12.2019 года №, от 19.03.2020 года № в соответствии с которым должник обязан уплатить задолженность по налогам и сборам. В общей сумме 77 474,73 рубля, в том числе налог в сумме 77 098 рублей за 2018 год, пени в сумме 376,73 рублей. В настоящее время задолженность не уплачена. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, 03.08.2020 года выдан судебный приказ №02а-700/107/2020. 06.04.2022 года мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга вынесено определение об отмене судебного приказа №02а-700/107/2020 от 03.08.2020 года.

Просит восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением. Взыскать с ФИО1 задолженность в размере 77 474,73 рубля, в том числе:

- транспортный налог с физического лица в размере 77 098 рублей за 2018 год;

- пени по транспортному налогу с физического лица в размере 376,73 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В пункте 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, до истечения срока на добровольное исполнение требования налоговый орган не вправе применять последующие меры для принуждения к уплате налога, пени.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет в собственности следующее имущество: транспортное средство Skania 113/380, государственный регистрационный знак №, транспортное средство Mitsubishi Outlander, государственный регистрационный знак № и транспортное средство DAF XF, государственный регистрационный знак №.

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

В связи с чем, налогоплательщику начислен транспортный налог за 2018 год в общей сумме 77 098 рублей, направлено налоговое уведомление № от 10.01.2020 года (сведений о направлении в материалах дела не имеется).

Также ранее ему направлялись налоговые уведомления:

- № от 06.08.2016 года, согласно которому налогоплательщику необходимо оплатить транспортный налог в сумме 40 718 рублей, за налоговый период 2015 года;

- № от 06.08.2017 года, согласно которому налогоплательщику необходимо оплатить транспортный налог в сумме 58 908 рублей за налоговый период 2016 года;

- № от 23.06.2018 года, согласно которому налогоплательщику необходимо оплатить транспортный налог в сумме 77 098 рублей за налоговый период 2017 года.

Сведений о надлежащем направлении в адрес налогоплательщика вышеуказанных налоговых уведомлений материалы дела не содержат, так как согласно представленным в дело актам уничтожены.

Поскольку налоги в установленный законом срок не уплачены, налоговым органом исчислены пени по транспортному налогу с физического лица в размере 376,73 рублей.

В адрес ФИО1 направлены налоговые требования:

- № об уплате налога и пени, согласно которому по состоянию на 04.12.2019 года ФИО1 необходимо оплатить недоимку транспортному налогу в сумме 40 718 рублей, пени в размере 299,63 рублей, сроком до 17.01.2020 года. Сведений о надлежащем направлении в адрес налогоплательщика материалы дела не содержат, так как согласно представленному акту выделены к уничтожению.

- № об уплате налога и пени, согласно которому по состоянию на 19.03.2020 года ФИО1 необходимо оплатить недоимку транспортному налогу в сумме 77 098 рублей, пени в размере 77,10 рублей, сроком до 07.05.2020 года. Сведений о надлежащем направлении в адрес налогоплательщика материалы дела не содержат.

В указанный в требовании срок задолженность не была погашена.

03.08.2020 года Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Мировым судьей судебного участка №1 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Оренбурга 03.08.2020 года выдан судебный приказ №02а-700/107/2020, согласно которому с ФИО1 взыскана сумма недоимки по транспортному налогу в размере 77 098,73 рублей, сумма пени по транспортному налогу в размере 376,73 рублей.

На основании письменных возражений ФИО1 от 04.04.2022 года, определением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 06.04.2022 года судебный приказ №02а-700/107/2020 от 03.08.2020 года отменен.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст. 48 НК РФ).

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд установил следующее.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 06.04.2022 года судебный приказ отменен, следовательно, срок для обращения с административным исковым заявлением установлен до 06.10.2022 года.

Как следует из материалов дела, Инспекция обратилась с настоящим административным исковым заявлением лишь 15.04.2025 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения с административным исковым заявлением.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления в установленный срок, в материалы дела не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачено право требования испрашиваемых сумм налогов и соответствующих пени по ним.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 77 098 рублей, пени по транспортному налогу в размере 376,73 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательное форме изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: