63RS0039-01-2024-008657-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-987/2025 (2а-7035/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Шестая просека, д. б/н, ГСК-817 «А», гараж 46, площадью 91,1 кв.м, 1997 года постройки. Административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка для размещения гаража. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине того, что по результатам проведенного осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что земельный участок используется под размещение кирпичного гаража, оборудованного двухстоечным автомобильным подъемником, предназначенным для ремонта и обслуживания транспортных средств. Полагая причины отказа необоснованными, указывая, что истец не осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средства, просит признать названное распоряжение незаконными и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, согласно которым просит в иске отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо потребительский кооператив № при Городской детской инфекционной больнице № в лице председателя правления ФИО1 направил письменный отзыв, согласно которому требования поддерживает.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес> площадью 91,1 кв.м., 1997 года постройки, кадастровый №.

Сведениями из ЕГРН подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежат также расположенные в том же ГСК гараж № (кадастровый №), гараж № (кадастровый №), а также земельный участок площадью 49 кв.м, занимаемый гаражом №, предоставленный на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что постановлением Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок для проектирования гаража-стоянки для сотрудников больницы. Постановлением администрации Промышленного района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ создан ГСК №, из которого в последующем постановлением администрации Промышленного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № выделен ГСК № «А».

Административный истец является членом и председателем правления ГСК № «А».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 97 кв.м для размещения гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15, подп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В обоснование отказа со ссылкой на положения подпункта 1 пункта 18 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что по результатам проведенного осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что земельный участок используется под размещение кирпичного гаража, оборудованного двухстоечным автомобильным подъемником, предназначенным для ремонта и обслуживания транспортных средств, что исключает возможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 18 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей, являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств.

В нарушение ст. 62 КАС РФ Департаментом управления имуществом г.о. Самаре не представлены доказательства того, что принадлежащий административному истцу гараж используется для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств. Само по себе наличие в гараже автомобильного подъемника не является бесспорным свидетельством использования гаража для оказания услуг автосервиса.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 пояснили, что гараж используется административным истцом для хранения личных вещей, автомобиля; услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств в гараже не оказываются.

Из представленных фотоматериалов входа и наружных стен здания не усматривается наличие каких-либо вывесок, указывающих на то, что в гараже находится станция по техническому обслуживанию либо мойке транспортных средств.

Согласно справке МИФНС № 18 по Самарской области от 09.01.2025 административный истец в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Совокупность представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств не подтверждают факт использования гаража для предпринимательской деятельности. Следовательно, учитывая, что гараж находится в собственности административного истца, расположен на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу для размещения гаражей, возведен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, административный истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором гараж расположен, на основании пункта 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ. При этом положения статьи 3.7 названного Закона не содержат ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно по данному основанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к их реализации, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.