УИД 36RS0032-01-2024-001701-94

Дело № 2-161/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года рп. Рамонь Воронежская область

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурдакиной М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Рамонский районный суд с требованиями к администрации Рамонского муниципального района <.......>, уточнив их в ходе судебного разбирательства, об исправлении реестровой ошибки, допущенной при внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., изменив его с вида: «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства», и о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 2500 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <.......>, участок №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.д. № 35, ул. Победы, с. Айдарово.

Свои требования мотивировала тем, что постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 07.04.1994 № 221 под коллективные огороды был предоставлен земельный участок площадью 47 га. В приложении к постановлению от 26.02.2008№ 269 было указано, что ей, ФИО1, отведено 0,25 га для ведения огородничества в индивидуальном порядке. Постановлением от 02.07.2008№ 1041 администрации Рамонского района в указанные постановления № 269 и № 221 внесены изменения – вместо слов «АКХ «Айдаровская» постановлено считать верным «АКХ «Айдаровское».

Постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 01.03.2010 № 492 в постановление от 26.02.2008 № 269 внесены изменения, в силу которых разрешенное использование земельных участков было изменено с «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

11.02.2009 представленный ей земельный участок площадью 2500 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №... и определением адреса местоположения: участок находится примерно в 100 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом 35 расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <...> участок № 72 коллективных огородов АКХ «Айдаровское». Границы данного земельного участка были определены на основании подготовленного в 2008 г. землеустроительного дела. В настоящее время данный земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с чем зарегистрировать свое право истец не может.

Вместе с тем, Управлением Росреестра на государственный кадастровый учет был поставлен ранее учтенный земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, участок №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.<.......>, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», которому присвоен кадастровый №....

Указывая вид разрешенного использования «для ведения огородничества»,Управлением Росреестра не учтено постановление от 01.03.2010 № 492, которым был изменен вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Со ссылкой на положения статьи статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила участие представителя.

Ответчик администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, явку представителя не обеспечила, с ходатайством об отложении не обращалась.

Третьи лица: управление Росреестра по Воронежской области, администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района о слушании дела извещены, явку представителей не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных документов следует, что постановлениемадминистрации Рамонского района Воронежской области от 07.04.1994 № 221 за АКХ «Айдаровская» закреплен в постоянное пользование под коллективные огороды земельный участок площадью 47 га. Постановлено вывести данный участок из полевого севооборота, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 26.02.2008№ 269, вынесенным по результатам рассмотрения заявлений граждан – членов АКХ «Айдаровская», определено разрешенное использование земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения – для ведения огородничества в индивидуальном порядке гражданам согласно приложению. Постановлением на граждан возложена обязанность произвести постановку земельных участков на кадастровый учет в Рамонском филиале «ЗКП» по Воронежской области и регистрацию права собственности в Рамонском УФРС по Воронежской области.

В соответствии с приложением к постановлению ФИО1 предоставлен в ряде № 3 земельный участок площадью 0,25 га (в списке № 72).

02.07.2008 администрацией муниципального района вынесено постановление № 1041, которым внесены изменения в постановления № 221 и № 269, постановлено вместо указанных в постановлениях слов «АКХ «Айдаровская» считать верным слова «АКХ «Айдаровское». Этим же постановлением утверждена схема разбивки поля АКХ «Айдаровское» под огороды.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 01.03.2010 № 492 в пункт 1 постановления от 26.02.2008 № 269 внесены изменения, согласно которым вместо указанного разрешенного использования «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» постановлено считать верным разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».

Из землеустроительного делапо упорядочению на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, уч. №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.<.......>, представленного суду, следует, что оно подготовлено ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 В материалах имеется акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями и каталог координат границ земельного участка.

При обращенииФИО1 в Управление Росреестра по Воронежской области для регистрации своего права собственности на данный земельный участок в 2019 году, ей было отказано в государственной регистрации, поскольку не было представлено свидетельство на данный земельный участок, а из представленных документов право собственности зарегистрировать не представляется возможным.

Из имеющихся в материалах дела документов, в частности из кадастрового паспорта земельного участка, следует, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.02.2009, ему присвоен кадастровый №..., определено местоположение: участок находится примерно в 100 м. по направлению на запад от ориентира жилой <.......> расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <.......>, участок №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское»,категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования:«для ведения личного подсобного хозяйства», площадь: 2500 +/- 31 кв.м.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №... послужило землеустроительное дело, подготовленное 20.11.2008 кадастровым инженером ИП ФИО3, в состав которого, помимо прочего, включены: архивная выписка из постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 07.04.1994 № 221, копии постановлений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 26.02.2008 № 269, от 02.07.2008 № 1041.

В настоящее время указанный земельный участок снят с кадастрового учета.

Из выписки из ЕГРН от 16.04.2024 на земельный участок с кадастровым номером №... следует, что этот земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.04.1994, участок расположен по адресу: Воронежская область, Рамонский район, участок № 72 коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.д. № 35, ул. Победы, с. Айдарово. Площадь участка: 2500 кв.м, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования:«для ведения огородничества в индивидуальном порядке». Право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно реестровому делу на объект недвижимости – земельный участок с №..., он поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации Рамонского района Воронежской области от 07.04.1994 № 221, постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской областиот 26.02.2008 № 269, к которому представлено приложение со списком членов АКХ «Айдаровское», который включает в себя в том числе и ФИО1 (№72), постановления администрации муниципального района от 02.07.2008 № 1041. В материалы реестрового дела также представлена справка, выданная на имя ФИО1 администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области о том, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 0,25 га из земель сельскохозяйственного назначения для ведения огородничества в индивидуальном порядке расположенный по адресу: <.......>, участок №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.<.......>.

Разрешая заявленные требования о признании права собственности ФИО1 на земельный участок, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19.12.1996 № 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 01.01.1991, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, 07.04.1994 ФИО1 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,25 га из земель сельскохозяйственного назначения, о чем вынесено постановление администрации Рамонского района Воронежской области.

С учетом приведенного правового регулирования постановление администрации Рамонского муниципального района является актом о предоставлении ФИО1 земельного участка, изданным органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. На момент обращения ФИО1 в орган регистрации прав данное постановление не отменено.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены в статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ, при этом особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, установлены в статье 49 названного федерального закона и статье 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о внесении изменений в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка, суд руководствуется следующим.

В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно частям 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования, например, для изменения одного основного вида разрешенного использования на другой основной вид, предусмотренный градостроительным регламентом, получение разрешения не требуется.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений (пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В пункте 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Как следует из представленного постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 01.03.2010 № 492, в постановление администрации Рамонского района № 269 «Об определении вида разрешенного использования земельных участков» внесены изменения, вместо указанного вида «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» постановлено считать верным вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Сведений об отмене, или внесении изменений в данное постановление суду не представлено. Постановление вынесено надлежащим лицом, в пределах компетенции, с учетом Правил землепользования и застройки Айдаровского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, действовавшими на момент его принятия.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку, допущенную при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., изменив вид разрешенного использования «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» на вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №... №...) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 2500 кв.м. расположенный по адресу: <.......>, участок №... коллективных огородов АКХ «Айдаровское», расположенных в 100 м западнее ж.<.......>.

Данное решение является основанием для внесения уполномоченными органами соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Стрельникова

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 апреля 2025 г.