№12-49/2023
УИД № 35 RS 0004-01-2023-000742-02
РЕШЕНИЕ
14 сентября 2023 года г. Белозерск Вологодской области
Судья Белозерского районного суда Вологодской области Логинова М.А., рассмотрев жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 09.08.2023 о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
заочным решением Белозерского районного суда Вологодской области от 23.11.2017 № удовлетворены исковые требования прокурора Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Антушевское о понуждении к исполнению законодательства о погребении и похоронном деле; на администрацию сельского поселения Антушевское возложена обязанность в срок до 01.01.2019 года провести межевание земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными вблизи деревень Костино, Кукшево, Карпово, Федотово сельского поселения Антушевское; поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, занятые указанными общественными кладбищами; оформить право муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых указанными общественными кладбищами.
Решение суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.
На основании указанного решения в ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области 20.06.2019 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Определением Белозерского районного суда от 30.05.2023 № произведена замена должника – администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области на его правопреемника – администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании заочного решения Белозерского районного суда от 23.11.2017 №.
Заместителем начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 21.07.2023 в отношении администрации Белозерского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Постановлением начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от 09.08.2023 администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Глава Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 от 09.08.2023.
В обоснование жалобы указал, что администрацией округа принимаются все возможные меры для исполнения решения суда. В отношении земельных участков проведены кадастровые работы, подготовлены схемы расположения земельных участков, оформлены кадастровые паспорта, произведено межевание. Исполнение решения суда затруднительно в связи с тем, что земельный участок в д. Костино расположен на землях лесного фонда, Департамент лесного комплекса Вологодской области отказывает в согласовании схемы расположения данного земельного участка. Земельный участок в д. Карпово расположен в водоохранной зоне, Отдел водных ресурсов по Вологодской области Двино-Печерского БВУ также отказывает в согласовании схемы расположения данного земельного участка. Должником приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда.
В судебное заседание представитель администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации Белозерского муниципального округа по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу заочного решения Белозерского районного суда Вологодской области от 23.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 20.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
10.11.2020 в связи с неисполнением должником администрацией Антушевского сельского поселения требований исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
30.03.2021, 28.04.2021, 05.05.2022 за неисполнение судебного решения должник привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения – 20.07.2023.
На составление протокола об административном правонарушении 21.07.2023 должник не явился.
09.08.2023 постановлением начальника ОСП по Белозерскому району ФИО2 администрация Белозерского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, действия администрации Белозерского муниципального округа верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных суду материалов не усматривается, что администрацией принимаются все возможные от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Вина администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.07.2023, материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району, старшего судебного пристава УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 09.08.2023 о привлечении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу главы Белозерского муниципального округа Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Логинова
Копия верна. Судья М.А. Логинова