УИД № 34RS0001-01-2022-004576-17

дело № 2-2764/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при помощнике судьи Щегольковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по <адрес>, в обоснование требований указав, что является пенсионером МВД России. В период прохождения службы ФИО1 ФИО6. получена военная травма, в результате которой истец признан инвалидом второй группы. В июне 2019 года истец обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, ставшие инвалидами при исполнении» в размере 5404 рублей 33 копеек. Однако ввиду отсутствия удостоверения «ветеран боевых действий» истцу назначена выплата по категории «инвалиды второй группы» в размере 2701 рубля 62 копеек. В результате неправомерных действия пенсионного фонда истец полагает, что ей не доплачивалась ежемесячная денежная выплата. ФИО1 ФИО6. неоднократно обращалась в пенсионный фонд с заявлениями об устранении нарушений, перерасчете размера выплаты, однако ей было отказано. Учитывая приведенные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность выплатить истцу ежемесячную денежную выплату за указанный период в размере 65799 рублей 53 копейки, взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 281 рубля 56 копеек.

Истец ФИО1 ФИО6 в судебном заседании иск поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Арустамян ФИО11 возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Указала, что истец обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы, с приложением справки МСЭ, документа, подтверждающего места жительства, иных документов и заявлений представлено не было, в связи с чем, ответчиком назначена истцу выплата по категории инвалид 2 группы.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 данного федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, ФИО1 ФИО6. является инвалидом второй группы вследствие военной травмы, что подтверждается справкой МСЭ.

Согласно справкам ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1 ФИО6. является пенсионером МВД России с ДД.ММ.ГГГГ, ей установлена инвалидность второй группы, причина инвалидности «военная травма».

Из выплатного дела получателя ЕДВ следует, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 ФИО6., в котором она указала категорию для назначения «инвалид 2 группы», с приложением справки МСЭ и документ, подтверждающий место жительства, истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалиды второй группы» в размере 2701 рубля 62 копеек.

Неоднократно выплата ежемесячной денежной выплаты возобновлялась, последний раз ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 уведомлена о назначении (переводе) ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке. Истцу была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами».

При этом ЕДВ по категории «лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» назначено истцу на основании аналогичных документов, что и в случае ее обращения за назначением пенсии в 2019 году.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера ЕДВ за период времени с июня 2019 года по май 2021 года.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. отказано в перерасчете пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями участников процесса.

Настаивая на удовлетворении иска, ФИО1 ФИО6. указала, что в 2019 году при подаче заявления о назначении ЕДВ была представлена справка МСЭ, подтверждающая получение инвалидности вследствие военной травмы, однако сотрудником пенсионного фонда указанное обстоятельство во внимание принято не было, разъяснительная работа с истцом проведена не была.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Арустамян ФИО11 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6. обратилась с заявлением о назначении ЕДВ, в котором указала категорию для назначения «<данные изъяты>», с приложением справки МСЭ и документа. Подтверждающего место жительства истца. В связи с чем, решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ5 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 назначена ЕДВ по категории <данные изъяты>» в размере 2 701, 62 рублей. При этом удостоверения либо справки, подтверждающей факт получения военной травмы в следствии военной службы, предусмотренного п. 22 Административного регламента 414-п и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», к заявлению представлены не были. Также указала, что пенсионный фонд разъяснительную работу среди населения не проводит.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 288, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на назначение ЕДВ по категории «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами», и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения перерасчета размера пенсии по вышеуказанной категории, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, с заявлением о назначении ЕДВ по категории «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Кроме того, приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан, которые устанавливают правила осуществления ЕДВ, включая процедуру перевода ЕДВ с одного основания на другое, перерасчета размера ЕДВ, а также начисления и организации доставки ЕДВ гражданам.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, Правила №н дополнены пунктом 4.1, на основании которого с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ назначается инвалидам и детям – инвалидам в проактивном режиме, то есть в беззаявительном порядке.

С учетом изложенного, и с учетом признания ФИО1 ФИО6. инвали<адрес> группы вследствие военной травмы, полученных из Федерального реестра инвалидов, решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», истцу была назначена ЕДВ по категории «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» в размере 5838, 02 рублей. При этом новых документов, подтверждающих право истца на получение ЕДВ по категории «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» пенсионным органом не истребовалось, истцом не представлялось, а ЕДВ назначено на основании документов, приложенных истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в 2019 году при приеме заявления ФИО1 ФИО6 о назначении ЕДВ ей не были разъяснены положения пенсионного законодательства, права, предусмотренные пенсионным законодательством, в том числе Федеральным законом "О ветеранах", что привело к назначению ЕДВ по категории «инвалиды второй группы», а не по категории «лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» и как следствие нарушению пенсионных прав истца, суд полагает, что отказ пенсионного фонда в перерасчете ФИО1 ФИО6. ежемесячной денежной выплаты исходя из категории «лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» не отвечает требованиям законности, противоречит положениям закрепленным в Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести ФИО1 ФИО6. перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты инвалиду второй группы вследствие военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с первоначальным заявлением.

Доводы представителя ответчика о том, что действующее на момент обращения истца пенсионное законодательство не предусматривало обязанности пенсионного органа по назначению ЕДВ по категории «Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами» без соответствующего заявления, как и не предусматривает обязанности по разъяснению пенсионеру ФИО1 ФИО6. её пенсионных прав, опровергаются Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающим обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы установления инвалидам фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета.

Отказывая ФИО1 ФИО6. во взыскании недоплаченного размера ЕДВ, суд исходит из отсутствия правовых оснований для взыскания денежных средств, поскольку настоящим решением на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера ЕДВ, что в свою очередь влечет за собой выплату истцу недоплаченной суммы.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п. 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99-О).

Таким образом, положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства, которым возможность взыскания с органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату, процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 ГК РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении части иска ФИО1 ФИО6. о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить в части.

Признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 ФИО6 перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты инвалиду второй группы вследствие военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части иска о возложении обязанности, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева