Дело 2а-3276/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Еланской А.Р.,

с участием прокурора Ашевской М.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Яцына О.И.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Армения ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации.

Заявление обосновано тем, что гражданин Республики Армения ФИО2, осужден 01.02.2021 Шаховским районным судом Московской области по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2021 года срок наказания снижен до двух лет двух месяцев.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 15.08.2022 года.

05.05.2022 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 2519-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации.

16.06.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

Начальником ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

25.05.2022 в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос о проведении проверки на наличие либо отсутствия гражданства Республики Армения. До настоящего времени ответ не поступил.

Решением Московского районного суда г. Твери от 15.08.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 14.11.2022 включительно.

25.10.2022 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен повторный запрос о возможности документирования ФИО2 свидетельством о возращении на родину.

До настоящего времени ответ не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила об удовлетворении на указанный срок. Пояснила, что в настоящее время сведения о том, что ФИО2 получал паспорт, отсутствуют. Имеется военный билет, который был получен без наличия паспорта в 2008 году. Необходимо установить принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Армении. Ожидается ответ из Посольства.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что в 1998 году приехал в Россию, работать, после этого постоянно проживал на территории РФ. В последнее время проживал в Московской области с гражданской женой, от которой у него имеется несовершеннолетний сын. При этом отцовство не оформлено, так как у него отсутствуют документы. За указанный период проживания в России документы он себе не оформлял, в компетентные органы не обращался, не было надобности, работал по устной договоренности. Постоянного места жительства не имеет, в случае отказа в удовлетворении исковых требований проживать будет у родственников, но где конкретно пока сказать не может. В собственности какой-либо недвижимости не имеет. Полагает, что в настоящее время он содержится в условиях лишения свободы, что нарушает его права.

Представитель ответчика – адвокат Яцына О.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что в отсутствие документов у ФИО2 и подтверждения наличия у него брачных отношений и несовершеннолетнего ребенка на территории РФ невозможно исполнить решение о депортации, так как это будет нарушением ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и гражданина.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания. Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства. Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился в <данные изъяты>, является гражданином Республики Армения, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.01.02.2021 осужден Шаховским районным судом Московской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2021 года, к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытии срока наказания 15.08.2022 года. 05.05.2022 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № 2519-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 01.11.2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы РФ. Начальником ОМВД России по Калининскому району принято решение о временном помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Армения ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность. 25.05.2022 в целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос о проведении проверки на наличие либо отсутствия гражданства Республики Армения. До настоящего времени ответ не поступил. Решением Московского районного суда г. Твери от 15.08.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 14.11.2022 включительно. 25.10.2022 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен повторный запрос о возможности документирования ФИО2 свидетельством о возращении на родину. До настоящего времени ответ не поступил. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него постоянной или временной регистрации в РФ, постоянного места жительства, документа, удостоверяющего личность, а также законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО2, а именно, ожидание ответа из компетентных органов о наличии либо отсутствии у ответчика гражданства Республики Армения, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности. Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания гражданина Республики Армения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 14 февраля 2023 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше