Решение по делу № 2А-813/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-813/2023

42RS0007-01-2023-000519-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 31 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области–Кузбассу об обязании удалить информацию из государственной автоматизированной системы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области–Кузбассу об обязании удалить информацию из государственной информационной системы.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово находились следующие исполнительные производства в отношении административного истца: № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № **-СД прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**. Основания прекращения п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация об указанных исполнительных производствах находится в сети интернет на портале официальный сайт ФССП России – сервис Банк данных исполнительных производства. Определением Арбитражного суда от **.**,** по делу №№ ** прекращена процедура банкротства ФИО2 в связи с погашением требований кредитора. Между тем, информация об имеющихся исполнительных производствах размещена на сайте Федеральной службы судебных приставов России и не удалена, хотя по своей сути не соответствует действительности, что влечет для ФИО1 негативные последствия в виде отказа выдаче кредита, покупки недвижимости. Ссылается на положения Приказа Федеральной службы судебных приставов России от **.**,** №248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», а именно на п.1.5, 3.1,3.2,3.3,7.1, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» ч.3 ст.6.1, 7.3, а также на положения Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме этого, указывает, что поскольку обязательство ФИО1 перед кредитором исполнено, надлежащим образом, что повлекло в соответствии с п.1 ст.408 ГК РФ прекращение основного обязательства, т.е. исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается определением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,** по делу №№ **, однако размещение ответчиком сведений об истце в Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов России нарушают его права и законные интересы.

На основании изложенного просит обязать Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области удалить из государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (АИС ФССП России) сведения о прекращении п.7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» следующих исполнительных производств: № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**, № ** от **.**,** № ** прекращено **.**,**.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действующий на сновании доверенности (л.д.6,10) требования административного искового заявления поддержал в полном объёме.

Административные ответчики представитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4 по делу представлены письменные возражения, в которых указывает, что согласно ч.4 ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства, оконченные по основаниям предусмотренным п.3 и 4 ч.1 ст. 46 настоящего Федерального закона или об окончании исполнительного приставов по основаниям, предусмотренным п.6 и 7 ч.1 ст. 47 настоящего Федерального закона, является общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (л.д.24).

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово находились исполнительные производства:

- № **-ИП от **.**,**, возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ФИО6, которое было окончено **.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово по п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.25-35),

- № **-ИП от **.**,**, возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу **.**,**, которое было окончено **.**,** постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово по п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.53-83).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**,**, производство по делу о банкротстве в отношении ФИО1 прекращено (л.д.7-9).

Информация о наличии имеющейся задолженности была размещена в Автоматизированной информационной системе Федеральной службы судебных приставов России, которая введена в эксплуатацию на основании Приказа ФССП России N 421 от 31.08.2015. Вместе с тем, согласно имеющемуся в деле скриншоту, информация о наличии у ФИО1 сведения о имеющейся задолженности, размещенная в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России по fssp.gov.ru. (л.д.5).

**.**,** ФИО1 обратился в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово с заявлением об удалении с официального сайта Федеральной службы судебных приставов России сведений об исполнительном производстве в отношении ФИО1 (л.д.12).

Как следует из ответа Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, следует, что на исполнении находились исполнительные производства № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП в отношении ФИО1, **.**,** года рождения в рамках которых вынесены постановления об окончании исполнительных производств в соответствии с п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительные производства № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП в рамках которых вынесены постановления об окончании исполнительных производств в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерльного закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «об исполнительном производстве», сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращении розыска по иным причинам а также сведений по исполнительным производства, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, ил оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства. В связи с изложенным, не предоставляется возможным удалить с официального сайта ФССП России (Банка данных исполнительных производств) сведения об оконченных исполнительных производств в отношении ФИО1 (л.д.11).

Аналогичный ответ был дан Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу по запросу суда (л.д.90).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1. Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 3 указанной статьи общедоступными являются, в том числе, наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу.

Как следует из ч. 4 указанной статьи, сведения, указанные в ч. 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В силу ч. 5 приведенной статьи со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные ч. 5 ст. 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

дата возбуждения исполнительного производства;

номер исполнительного производства;

наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес);

требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 3 и пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 6 и пунктом 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Сведения, указанные в части 3 статьи 6.1 Закона «Об исполнительном производстве», являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 указанного федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 указанного федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно пункту 4 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайге ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку исполнительные производства в отношении должника ФИО1 было окончено по основаниям п.7 ч.1 ст.47 «Закона об исполнительном производстве» в связи признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона, о чем в соответствии с требованиями ст.6.1. указанного закона в банке данных в исполнительном производстве сведения хранятся три года, следовательно, оснований для удовлетворения заявленного требования в части обязания удалить информацию с сайта Федеральной службы судебных приставов России не имеется.

Разрешая требование административного истца пришел к выводу о том, что действия должностных лиц Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу по размещению в банке данных исполнительных производств информации об окончании возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства по основанию пункта 7 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являлись законными, поскольку соответствовали действительному процессуальному положению исполнительного производства.

Вместе с тем, из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий, решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Как при подаче административного искового заявления, так и в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективно свидетельствующих доказательств нарушения оспариваемым требованием прав и законных интересов.

В соответствие со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обращения с настоящими требованиями административным истцом не пропущен, так как о нарушенном праве административному истцу стало известно в **.**,**, а настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда **.**,**, ходатайство о восстановлении данного срока, административное исковое заявление не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области–Кузбассу об обязании удалить информацию из государственной автоматизированной системы отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подписано Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023