Дело № 2-3904/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) Администрации г. Хабаровска ФИО1,

ответчиков (истцов по встреченному иску) ФИО2, ФИО3, ФИО10,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Ненашевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2, ФИО3, ФИО10 о выселении,

по встречному иску ФИО2, ФИО3, ФИО10 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Администрация <адрес> обратилась с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО10 о выселении, ссылаясь на то, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из обращения жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и <адрес> управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного ответчикам, в результате проведенной проверки <адрес> было установлено, что в данном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживают ФИО2, ФИО3, ФИО10 В данном обращении также указано, что в архиве дел выдачи и оформления ордеров на жилые помещения управления жилищного фонда и приватизации жилья отсутствует информация по предоставлению ответчикам либо другим гражданам <адрес> решение о предоставлении вышеуказанного жилого помещения ответчикам не принималось, договор социального найма с ответчиками не заключался. Вселение ФИО2, ФИО3, ФИО10 в спорное жилое помещение произведено в нарушение жилищного законодательства без согласия собственника. В вышеуказанном обращении ответчикам предложено освободить занимаемое жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью. В добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказались. На сегодняшний день собственник жилого помещения - <адрес> не может распорядиться принадлежащим ему имуществом в связи с тем, что оно фактически не свободно. На основании изложенного, просит устранить нарушения прав администрации <адрес> по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес>, выселив ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из данной квартирой, без предоставления другого жилого помещения; Взыскать в пользу администрации <адрес> с каждого ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.

ФИО2, ФИО3, ФИО10 обратился в суд со встречным иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, в обоснование заявленных требований указав, что в квартире по адресу: <адрес>. ФИО2 проживает с рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней проживает её сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и её муж ФИО10 с 05.04.2011г. В жилом помещении по адресу: <адрес> 1946 года проживала бабушка ФИО2 – ФИО4, её дедушка ФИО5 (умер в 1972 г.). В 1948 году родилась мама ФИО2 – ФИО6 и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. (переехала в <адрес> этом же доме). ФИО2 проживает в этой квартире с рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Когда бабушка ФИО2 – ФИО4 выписалась из квартиры (вышла замуж), ФИО2 была малолетним ребенком (в 1975г.) и какой правоустанавливающий документ на квартиру получала её бабушка, ей не известно. В апреле 2022 года, истец была проинформирована о том, что <адрес> в соответствии с государственной программой Хабаровского края «Повышение качества жилищно - коммунального обслуживания населения Хабаровского края», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр подлежит расселению. Для решения вопроса о переселении необходим документ на квартиру, в которой зарегистрирована ФИО2 по месту жительства с сыном и мужем. 16.05.2022г. истцы по встречному иску в устной форме обратились в управление жилищного центрального района с просьбой «О заключении с ними договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>». В чем в устной форме получили отказ. Отказ администрации центрального района города Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения ущемляет права истцов по встречному. Спорная квартира является единственным местом жительства истцов по встречному иску. На основании изложенного, просит признать за ФИО2, ФИО10 и ФИО3 право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой № общей площадью 35 кв. м., в <адрес>, в городе Хабаровске на условиях социального найма.

Представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) администрации г. Хабаровска ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Возражала против заявленных встречных исковых требований, просила в удовлетворении отказать.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска возражала против заявленных исковых требований администрации г. Хабаровска, просила удовлетворить встречные исковые требования.

В судебном заседании ответчики (истцы по встречному иску) каждый в отдельности с заявленными требованиями Администрации г. Хабаровска не согласились, просили в удовлетворении требований отказать. Встречные исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан Российской Федерации на жилище также закреплено в ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации

Реализуя эту конституционную обязанность, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 189-ФЗ) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из обращения жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому району управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ответчикам, в результате проведенной проверки <адрес> было установлено, что в данном жилом помещении без правоустанавливающих документов проживают ФИО2, ФИО3, ФИО10

В данном обращении также указано, что в архиве дел выдачи и оформления ордеров на жилые помещения управления жилищного фонда и приватизации жилья отсутствует информация по предоставлению ответчикам либо другим гражданам <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска было подготовлено и направлено в адрес ответчиков предписание об освобождении занимаемого ответчиками жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО2, ФИО3, ФИО10 не освобождено.

ДД.ММ.ГГГГ году между ФИО2 и ЖПЭТ-1 ЖЭУ-1 заключен типовой договор найма жилого помещения (квартиры), согласно которому намодатель предоставляет нанимателю и членом его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат в квартире общей (жилой) площадью 34,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО17 ФИО6, ФИО7 к Администрации г. Хабаровска, МУП г. Хабаровска «УО МКД» о возложении обязанности провести текущий ремонт холодной пристройки многоквартирного дома, установить надворный туалет удовлетворить. Обязать МУП г.Хабаровска «УО МКД» выполнить текущий ремонт холодной пристройки (лит.»е») многоквартирного <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать Администрацию г. Хабаровска установить дворовую уборную на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ за ФИО2 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

Из справки № МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: наниматель ФИО11 (ФИО17) Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; Ранее также был зарегистрирован ФИО5 (выбывший наниматель), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ДД.ММ.ГГГГ год (снят с регистрационного учета в связи со смертью).

Согласно свидетельства о рождении ФИО8, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге записей актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ году произведена соответствующая запись за №. Родителями являются: отец ФИО9, мать ФИО17 ФИО6.

В соответствии с выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> года постройки, на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, принята в муниципальную собственность.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № Установлен срок до 2025 года по отселению жильцов многоквартирного <адрес> в жилые помещения маневренного фонда на период до завершения реконструкции многоквартирного <адрес>.

Учитывая период времени, когда ФИО2 и члены ее семьи ФИО3 и ФИО10 вселились в <адрес>, то к возникшим правоотношениям необходимо применять нормы жилищного законодательства РСФСФ.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения жилищных правоотношений и до ДД.ММ.ГГГГ.) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 7 Федеральный закон № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. № 25-П и от 5 апреля 2007 г. № 5-П, определение от 15 мая 2007 г. № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Суд соглашается с доводами прокурора, что граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Существующее на момент вселения истцов правовое регулирование устанавливало два способа возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда по договору социального найма, одним из которых являлось предоставление жилого помещения, в порядке определенном ст. ст. 47, 71 Жилищного кодекса РСФСР.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По ранее действующему законодательству (ст. ст. 28, 42, 47 Жилищного кодекса РСФСР) право на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, при этом жилые помещения предоставлялись в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выданный гражданину исполкомом на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, ФИО3, ФИО10, вселились в спорное жилое помещение до передачи многоквартирного <адрес> в муниципальную собственность на законных основаниях, с ведома и согласия органа в ведении которого спорное жилое помещение находилось в момент его передачи гражданам для фактического проживания (1968 год), в связи с чем администрация г. Хабаровска, которая в 1968 году не являлась собственником дома по <адрес>, соответственно не могла и не принимала решений о предоставлении Истцам (по встречному иску) спорного жилого помещения.

С момента вселения в спорное жилое помещение, истцы (ответчика по первоначальному иску) продолжали проживать в нем, осуществляли права и обязанности нанимателя именно указанного жилого помещения, в связи с чем, возникшие правоотношения фактически предоставляют собой правоотношения в сфере социального найма.

В течение всего времени, ответчики по первоначальному иск добросовестно используют спорную квартиру по ее целевому назначению, принимают меры к сохранности жилища, делают текущий ремонт, оплачивают коммунальные платежи. Факт вселения ответчиков (истцов по встречному иску) в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма и фактическое их проживание в спорном жилом помещении подтверждается выписками из лицевых счетов, квитанциями об оплате коммунальных платежей, в которых ФИО2 значится, как наниматель жилого помещения, что свидетельствует о том, что истцами спорное жилое помещение не было занято самовольно.

Спорная квартира является постоянным и единственным местом жительства истцов (ответчиков по первоначальному иску). Иные лица в спорном жилом помещении не зарегистрированы. Документы о том, что спорное жилое помещение в установленном порядке предоставлялось каким-либо иным лицам, отсутствуют.

Таким образом, анализируя изложенные нормы права и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования администрации о выселении ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО10 из спорного жилого помещения не обоснованы, в связи с чем, не подлежат удовлетворению. Поскольку ФИО2, ФИО3, ФИО10 обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма спорной квартиры. В связи с чем, заявленные требования ответчиков (истцов по встречному иску) о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» к ФИО2, ФИО3, ФИО10 о выселении, отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО10 к администрации г. Хабаровска о признании право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО10 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 35 кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 19.10.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьевой А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003882-43

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3904/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска