Дело № 2а-307/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000314-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июля 2025 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании очистить земельные участки от отходов, образовавшихся после сноса аварийных домов,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании очистить земельные участки от отходов, образовавшихся после сноса аварийных домов, путем организации их сбора, транспортировки и приема на лицензированном объекте размещения или утилизации отходов, указав, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Подпорожского муниципального района Ленинградской области законодательства об охране окружающей среды при организации сноса аварийных жилых домов в г. Подпорожье.

Установлено, что между Администрацией и <данные изъяты> заключены договоры на выполнение работ по разборке механизированным способом аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийного жилого дома по адресу: <адрес>.

Соответствующие работы выполнены в период с 31 января 2025 года по 31 марта 2025 года, в результате чего на земельных участках, относящихся к категории земель населенных пунктов и предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, образовались отходы от сноса и разборки зданий.

В нарушение требований закона местной администрацией не обеспечен сбор, транспортировка и сдача на лицензированный объект размещения или утилизации данных отходов, что повлекло образование несанкционированных свалок в населенном пункте и, как следствие, ущемление прав неопределенного круга граждан, проживающих в г. Подпорожье или посещающих его в рабочих, рекреационных или иных целях.

Городской прокуратурой 05 февраля 2025 года внесено представление в адрес главы местной администрации, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом до настоящего времени конкретные меры, направленные на фактическое устранение нарушений закона, не приняты.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области, выражающееся в непринятии мер по очистке земельных участков и вывозу снесенных аварийных домов <адрес> от отходов производства и потребления, образовавшихся после сноса аварийных жилых домов; обязать Администрацию муниципального образования муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области очистить земельные участки после снесенных аварийных домов <адрес> от отходов производства и потребления, образовавшихся после сноса аварийных жилых домов, путем организации их сбора, транспортировки и приема на лицензированном объекте размещения или утилизации отходов, до 30 июня 2026 года.

Административным истцом - Подпорожским городским прокурором Ленинградской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 20 мая 2025 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктами 24 и 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Отходы от сноса и разборки зданий в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №, относятся к группе отходов №.

Доводы прокурора о неисполнении Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обязанностей по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов, образовавшихся в результате сноса и разборки аварийных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами: актом проверки от 25 апреля 2025 года (л.д. 7); договором № от 21 марта 2025 года, заключенным между Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и <данные изъяты> (л.д. 23-24), локальной сметой на выполнение работ по разборке аварийных жилых домов механизированным способом по адресам: <адрес> (л.д. 25-27), договором № от 28 октября 2024 год, заключенного между Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и <данные изъяты> (л.д. 28-29), локальной сметой на выполнение работ по разборке аварийных жилых домов механизированным способом по адреса: <адрес> (л.д. 29 оборот-31), копией заявления ФИО1 от 09 января 2025 года (л.д. 32).

05 февраля 2025 года Подпорожской городской прокуратурой вынесено представление в адрес главы администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 33-35).

06 марта 2025 года Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» направлен ответ о том, что представление рассмотрено и признано обоснованным; в настоящее время Администрацией принимаются меры по заключению договоров на выполнение работ по сбору, транспортировке и размещению на лицензированном полигоне отходов, образовавшихся от сноса 14 аварийных домов, указанных в представлении прокурора. К поименованному ответу приложена копия протокола совещания по рассмотрению представления от 05 февраля 2025 года (л.д. 36-41).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком требований федерального законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории городского округа, создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также возникновения пожароопасных ситуаций, суд признает административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 июня 2026 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области, выражающееся в непринятии мер по очистке земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, от отходов, образовавшихся от сноса и разборки аварийных жилых домов;

Обязать администрацию муниципального образования муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Ленинградской области в срок до 30 июня 2026 года очистить земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, от отходов, образовавшихся после сноса и разборки аварийных жилых домов, путем организации их сбора, транспортировки и приема на лицензированном объекте размещения или утилизации отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий