Судья Аршба А.А. Дело № 33а-3089/2023
№ 2а-770/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 23 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Ковалевой А.П.
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе МУП г. Астрахани «Астрводоканал», администрации муниципального образования «Город Астрахань» на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2023 года по административному исковому заявлению службы жилищного надзора Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал», администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установила:
служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав, что в службу жилищного надзора Астраханской области поступили обращения ООО «ЖЭК «Домоуправление» и жалобы граждан, по вопросам затопления техподполий (подвалов) многоквартирных домов канализационными стоками, ввиду ненадлежащей работы дворовых канализационных колодцев, что наносит ущерб общему имуществу и имуществу собственников, нарушает санитарные нормы, наносит вред здоровью и жизни проживающих в этих домах людей. До настоящего времени ситуация на наружных сетях водоотведения в районе пер. Ленинградский, <...>, ул. Хибинская, д. 45, к. 5, в Трусовском районе г. Астрахани не ликвидирована. Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» и МУП г. Астрахани «Астрводоканал», выразившееся в несвоевременном устранении нарушений водоотведения от многоквартирных домов по адресу: пер. Ленинградский, <...>, ул. Хибинская, д. 45, к. 5, в Трусовском районе г. Астрахани; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» и МУП г. Астрахани «Астрводоканал» незамедлительно принять меры по нормализации водоотведения, в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего сферу водоотведения на территории Российской Федерации, путем приведения инженерных коммуникаций и сооружений водоотведения в нормативное соответствие посредством ершения и прочистки канализационных колодцев.
В судебном заседании представитель административного истца службы жилищного надзора Астраханской области по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.
Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань», заинтересованных лиц ООО «ЖЭК «Домоуправление», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2023 года административные исковые требования службы жилищного надзора Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку сеть водоотведения на балансе предприятия не состоит, сведений о жалобах на качество услуг по водоотведению не имеется. При неисправности на сетях сточные воды не попадают в подвал многоквартирного дома, проверок в отношении управляющей компании не проводилось.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования «Город Астрахань» ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку ответственность за состояние наружных сетей водоотведения возложена на МУП г. Астрахани «Астрводоканал». Поскольку водоотведение на улицах нормализовано, оснований для возложения обязанности принять меры по нормализации водоотведения не имеется.
На заседание судебной коллегии представитель заинтересованного лица ООО «ЖЭК «Домоуправление», будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителей административных ответчиков МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по доверенности ФИО2, администрации муниципального образования «Город Астрахань» по доверенности ФИО3, действующей также по доверенности в интересах заинтересованного лица управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя административного истца службы жилищного надзора Астраханской области по доверенности ФИО1, возражавшей против удовлетворения доводов жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего по делу решения суда по указанным в них доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что в службу жилищного надзора Астраханской области поступили обращения ООО «ЖЭК «Домоуправление», жалобы граждан, по вопросам затопления техподполий (подвалов) многоквартирных домов канализационными стоками, ввиду ненадлежащей работы дворовых канализационных колодцев, что наносит ущерб общему имуществу и имуществу собственников, нарушает санитарные нормы, наносит вред здоровью и жизни проживающих в этих домах людей.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными обращениями и жалобами.
До настоящего времени ситуация на наружных сетях водоотведения в районе <адрес> не ликвидирована.
Удовлетворяя административные исковые требования службы жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, суд первой инстанции исходил из того, что длительное нарушение водоотведения в жилых домах с мая 2022 года, и бездействие административных ответчиков по устранению данных нарушений, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с положениями части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании постановления администрации г. Астрахани от 12 сентября 2013 года № 8348 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Астрахани.
Как видно из материалов дела вышеуказанные требования нормативных правовых актов административными ответчиками не выполнены, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Доводы апелляционных жалоб о том, что сеть водоотведения на балансе МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не состоит, сведений о жалобах на качество услуг по водоотведению не имеется, при неисправности на сетях сточные воды не попадают в подвал многоквартирного дома, проверок в отношении управляющей компании не проводилось, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства рассматривались в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы апелляционных жалоб о том, что водоотведение на улицах нормализовано, оснований для возложения обязанности принять меры по нормализации водоотведения не имеется, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Иные доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП г. Астрахани «Астрводоканал», администрации муниципального образования «Город Астрахань» - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Стёпин А.Б.
Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.
Ковалева А.П.