РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-638/22 по административному иску фио фио к Новофедоровскому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о признании незаконным распоряжения, обязании выплатить денежные средства на содержание подопечной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Новофедоровскому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о признании незаконным распоряжения, обязании выплатить денежные средства на содержание подопечной, мотивируя свои требования тем, что административный истец вместе с фио являются опекунами несовершеннолетней фио, паспортные данные. 05 июня 2020 года несовершеннолетняя фио была передана им под опеку решение Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес в связи с тем, что против ее матери фио, 04.06.2020 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, а в последствии по ч. 1 ст. 111 УК РФ, и несовершеннолетняя фио признана потерпевшей. 27 марта 2020 года из семьи фио уже были отобраны дети, воспитывающиеся у нее под опекой: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. Распоряжениями УСЗН ТиНАО адрес №№ 191, 192 и 193 от 27.03.2020 года фио была отстранена от исполнения обязанностей опекуна в отношении этих детей в связи с установленными фактами жестокого обращения и пренебрежительного отношения к детям в течение длительного времени. При этом вопрос о безопасности и допустимости дальнейшего проживания в семье несовершеннолетней фио, паспортные данные, органами опеки и попечительства рассмотрен не был, хотя о сложной ситуации в семье в течение 2019-2020 года было известно не только Новофедоровскому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес, но и сотрудникам Департамента труда и социальной защиты населения адрес. 22 июня 2020 года УСЗН ТиНАО адрес в Тверской районный суд адрес был подан иск к фио об отмене усыновления по причине того, что усыновитель длительное время уклоняется от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляет родительскими правами, жестоко обращается со своими несовершеннолетними детьми. Однако в нарушении действующих норм сотрудники Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес не приняли мер к оформлению всех необходимых документов, позволяющих признать несовершеннолетнюю оставшейся без попечения родителей и обеспечить семейное устройство в установленном законом порядке в связи с возбуждением в отношении фио уголовного дела и одновременным рассмотрением гражданского иска об отмене усыновления. Вместо этого, сотрудники Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес попросили фио написать заявление с просьбой передать ее под опеку в семью административного истца, поскольку ее сводные сестры и брат уже находились в семье истца. С 05.06.2020 года и по настоящее время несовершеннолетняя фио проживает в семье административного истца. Однако после передачи несовершеннолетней фио в семью истца денежные средства на ее содержание не выплачивались в период с 05.06.2020 года по 22.12.2020 года и с 04.03.2021 года по 28.04.2021 года, до момента, пока не вступило в законную силу решение Тверского районного суда адрес об отмене усыновления. Отказывая в назначении и выплате денежных средств на содержание ребенка административный ответчик ссылается на то, что ребенок находится в семье истца в эти период по личному заявлению фио В свою очередь сотрудники Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес взяли с административного истца и его мужа заявление о согласии принять ребенка под опеку, не уведомив их о том, что они будут обязаны полностью содержать несовершеннолетнюю, и не получив от них согласия материально обеспечивать ребенка. 13 октября 2021 года административный истец снова обратился к административному ответчику с заявлением о выплате денежных средств на содержание фио за периоды с 05.06.2020 года по 22.12.2020 года и с 04.03.2021 года по 28.04.2021 года в размере сумма, и в выплате денежных средств административному истцу снова было отказано, в связи с чем, подопечной фио нанесен имущественный ущерб.
Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым фио были возмещены расходы на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг с момента возникновения оснований с 28.04.2021 года со дня вступления решения Тверского районного суда адрес об отмене усыновления в соответствии с п. 6 Приказа Минпросвещения России от 15.06.2020 года № 300.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (пункт 1 статьи 145 СК РФ).
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Из содержания приведенных норм во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31 ГК РФ, части 3 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке. При этом федеральный законодатель исключил лиц, находящихся под опекой или попечительством по заявлению родителей, из категории лиц, пользующихся финансовой поддержкой со стороны государства (пункт 3 статьи 148 СК РФ).
Судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что на учете в Новофедоровском ОСЗН УСЗН ТиНАО с 06.02.2015 года состояла приемная семья фио, у которой на воспитании находилось трое несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: фио, паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, д.8, кв.10, на основании распоряжения заведующего отделом опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 07.12.2011 № 364-р «Об установлении опеки на возмездной основе по договору о приемной семье над малолетней фио, паспортные данные», передана на воспитание фио; фио, паспортные данные, зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, на основании распоряжения заведующего отделом опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 07.12.2011 № 363-р «Об установлении опеки на возмездной основе по договору о приемной семье над малолетней фио, паспортные данные», передана на воспитание фио; фио, паспортные данные, зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, на основании Распоряжения заведующего отделом опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от 07.12.2011 № 365-р «Об установлении опеки на возмездной основе по договору о приемной семье над малолетним фио, паспортные данные», передан под опеку фио
На основании распоряжений УСЗН ТиНАО от 27.03.2020 №№ 191-193 фио была отстранена от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
04 июня 2020 года следственным отделом по Троицкому и адрес ГСУ СК России по адрес возбуждено уголовное дело № 12002450043000098 по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ (несколько эпизодов).
Потерпевшими признаны 3 подопечных, ранее проживавших в семье (фио, фио, и фио), а также фио, паспортные данные (усыновленный ребенок).
В связи с решением вопроса об избрании меры пресечения в рамках уголовного дела в отношении фио следователем по особо важным делам следственного отдела по Троицкому и адрес ГСУ СК России по адрес в адрес Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО направлено сообщение о принятии мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних: фио и фио.
05 июня 2020 года на основании заявления несовершеннолетней фио, а также распоряжения Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО от 05.06.2020 года № 228-р «Об установлении опеки по заявлению несовершеннолетней фио, паспортные данные», над несовершеннолетней фио установлена опека, законными представителями назначены: ФИО1 и фио.
22 июня 2020 года Новофедоровским ОСЗН в Тверской районный суд адрес подано исковое заявление об отмене усыновления в отношении 2-х несовершеннолетних детей: фио и фио
22 декабря 2020 года исковые требования Новофедоровского ОСЗ УСЗН ТиНАО об отмене усыновления, взыскании алиментов, и смене ФИО несовершеннолетней, Тверским районным судом адрес удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 28.04.2021 года.
09 ноября 2020 года СО ТиНАО адрес ГСУ СК России по адрес в отношении фио возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (потерпевшей признана фиоВ).
16 ноября 2020 года СО ТиНАО адрес ГСУ СК России по адрес в отношении фио возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, потерпевшим признан фио
15 декабря 2020 года Щербинским районным судом адрес фио избрана мера пресечения в виде домашнего ареста по адресу: адрес, Воротниковский <...>, сроком на 2 месяца (до 15.02.2021).
18 декабря 2020 года постановлением Щербинского районного суда адрес в отношении фио, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, сроком на 1 месяц 28 дней, до 15.02.2021 года.
22 декабря 2020 года на основании распоряжение Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО №554-р над несовершеннолетней фио, до 15.02.2021 года установлено предварительное попечительство, попечителями назначены: ФИО1 и фио, также назначены денежные средства на содержание несовершеннолетней.
С 03.03.2021 года гр-ка фио находится под подпиской о невыезде по адресу: адрес.
03 марта 2021 года поступило заявление от несовершеннолетней фио, об установлении попечительства по заявлению несовершеннолетней гр-нами: ФИО1 и фио. А.Э.
На основании распоряжения Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО от 04.03.2021 года №88-р «Об установлении попечительства над несовершеннолетней фио, паспортные данные по заявлению несовершеннолетней», над несовершеннолетней установлена опека.
Денежные средства на содержание несовершеннолетней фио, не назначались.
03 августа 2021 года распоряжением Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО «377-р «Об установлении попечительства на возмездных условиях над несовершеннолетней фио, паспортные данные», над несовершеннолетней фио установлено возмездное попечительство, попечителями назначены ФИО1 и фио
На основании распоряжения Новофедоровского ОСЗН УСЗН ТиНАО от 03.08.2021 года №378-р «О назначении денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной фио, паспортные данные», на содержание несовершеннолетней фио назначены денежные средства.
Попечителям несовершеннолетней фио возмещены расходы на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг с момента возникновения оснований с 28.04.2021 года (со дня вступления решения суда в законную силу), что административным истцом не оспаривалось.
В соответствии с п.1 ст. 3 Закона адрес от 15.12.2004 N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" - Назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства).
Принимая во внимание, что решение Тверского районного суда адрес от 22.12.2020 года об отмене усыновления вступило в законную силу только 28.04.2021 года, несовершеннолетняя фио до этого не имела статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В соответствии с п.6 Приказа Минпросвещения России от 15.06.2020 N 300 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей", приведен исчерпывающий список документов, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения, при наличии которых несовершеннолетний считается оставшимся без попечения родителей и подлежит регистрации в журнале первичного учета детей и внесения информации первичного учета в электронном или бумажном виде в Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей при наличии оснований, установленных п.1 ст.121 СК РФ.
Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований фио фио к Новофедоровскому ОСЗН УСЗН ТиНАО адрес о признании незаконным распоряжения, обязании выплатить денежные средства на содержание подопечной – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова