Решение по делу № 2-2-76/2022 от 15.06.2022 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Лыбиной И.Е.,

при секретаре Быковой А.П.,

с участием административного истца помощника прокурора Краснохолмского района Тверской области Лебедевой А.Г.,

представителей административного ответчика МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Краснохолмский», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Тверской области об обязании устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд с административными исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Краснохолмский», Управлению Министерства внутренних дел РФ по Тверской области об обязании устранить нарушения требований законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Краснохолмского района проведена проверка соблюдения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, отбывающих административный арест, а также лиц, задержанных за административные правонарушения в Изоляторе временного содержания (далее - ИВС) и Камере административно задержанных (далее - КАЗ) МО МВД России «Краснохолмский».

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее —Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее — Федеральный закон от 26.04.2013 № 67ФЗ) установлен порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту. Не допускается дискриминация лиц, подвергнутых административному аресту, либо предоставление им льгот и привилегий по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч. 2 ст. З Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: <...>, предусмотрены: изолятор временного содержания, в котором содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, а также лица, подвергнутые административному аресту; и камера административно задержанных, в которой содержаться лица, задержанные за совершение административных правонарушений. ИВС МО МВД России «Краснохолмский» включает в себя 5 камер, КАЗ МО УВД России «Краснохолмский» — 1 камеру.

В соответствии с абзацем 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ закреплено, что норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 N2 1-95 принят и введен в действие СП 12-95 МВД России Свод правил Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (далее — СП 12-95).

Согласно пункту 15.2 СП 12-95 площадь помещений для лиц, содержащихся в специализированных учреждениях милиции, следует принимать по таблице 16. Норма площади на 1 человека в изоляторах временного содержания, специальных приемниках для лиц, административно арестованных в камерах и изоляторах для вновь поступивших составляет не менее 4 квадратных метра.

В нарушение указанных требований нормы площади на 1 человека в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» с нумерацией 1, 2, 3 и 5 не соблюдаются.

В силу пункта 16.2 СП 12-95 состав и площади помещений ИВС следует принимать по таблице 17. В изоляторах временного содержания должны быть кладовая хранения вещей задержанных, кладовая хранения чистого белья и постельных принадлежностей, кладовая хранения грязного белья и постельных принадлежностей.

В нарушении указанных требований в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» отдельно выделенные помещения для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей отсутствуют. Кроме того, хранение вещей, задержанных и отдых сотрудников ИВС МО МВД России «Краснохолмский» осуществляется в одном помещении.

В соответствии с пунктом 18.2 СП 12-95 внутренние поверхности стен камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

В нарушении указанных требований на стенах и потолках камер, душевой ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также камеры КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» имеются дефекты отделки в виде отслоений краски и штукатурки.

Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее — Правила внутреннего распорядка ИВС).

Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка ИВС установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе полотенцем.

В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В нарушении указанных требований в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Имеющийся в камере № 5 стол со скамьей не соответствует установленному количеству мест в камере. В камерах с нумерацией 2, 3, 4 и 5 при наличии санитарных узлов не соблюдаются требования приватности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В нарушении указанных требований осмотр прибывших и содержащихся в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» лиц, оказание им медицинской помощи, осуществляется в следственном кабинете, медицинский кабинет отсутствует.

В соответствии с частью 16 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (далее Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627), которое определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 11 Положения, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Пунктом 3 Положения установлено, что специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 7.33, 7.38 СП 12-95 комнаты для задержанных в административном порядке являются специальными помещениями дежурной части органа внутренних дел и предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений. В комнатах следует устанавливать скамьи, которые своим основанием прочно соединяются с полом. Все боковые поверхности скамеек от краёв до пола обшиваются досками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждена норма снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время. Норма снабжения на 1 койку включает в себя, в том числе полотенце хлопчатобумажное в количестве 1 шт.

В нарушении указанных требований в камере КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» отсутствуют скамьи (диваны), а также не предусмотрены спальные принадлежности.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относятся: соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению.

Согласно, статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научнотехнического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу требований частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» (далее сп 486.1311500.2020).

В соответствии с пунктом 48 Таблицы 3 СП 486.1311500.2020 помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудуются автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на МО МВД России «Краснохолмский» полномочий по соблюдению прав подозреваемых и обвиняемых, лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц задержанных за административные правонарушения.

В целях устранения данных нарушений прокуратурой района 11.08.2021 начальнику МО МВД России «Краснохолмский» вносилось представление в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Эксплуатация ИВС и КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» в текущем состоянии угрожает вредом здоровью, гражданам, содержащимся в них.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного просит обязать МО МВД России «Краснохолмский» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства, а именно привести в соответствии с абзацем 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ нормы площади на 1 человека в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» с нумерацией 1, 2, 3 и 5; выделить помещение для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей; произвести ремонт стен и потолков камер, душевой ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также камеры КАЗ МО МВД России «Краснохолмский»; в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» оборудовать шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; обеспечить санитарные узлы камер с нумерациями 2, 3, 4 и 5 необходимыми требованиями приватности в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950; обязать в соответствие с требованиями Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, выделить и оборудовать помещение для медицинского кабинета; в соответствии с Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, оборудовать камеру административно задержанных скамьями и закупить спальные принадлежности; все помещения ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Тверской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства в изоляторе временного содержания и камере административно задержанных МО МВД России «Краснохолмский». Приостановить деятельность по содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в Изоляторе временного содержания, и административно задержанных находящихся в МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: ул. Калинина, д. 24, г. Красный Холм, Тверская область, 171660, до устранения вышеуказанных нарушений.

20.05.2022 представитель административного истца помощник прокурора Краснохолмского района Лебедева А.Г. представила письменное заявление об отказе от исковых требований в части приостановления деятельности по содержанию под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в Изоляторе временного содержания, и административно задержанных находящихся в МО МВД России «Краснохолмский» по адресу: ул. Калинина, д.24, г. Красный Холм, тверская область, 171660, до устранения вышеуказанных нарушений.

20.05.2022 года представитель административного истца помощник прокурора Краснохолмского района Лебедева А.Г. предоставила письменное заявление об увеличении административных требований и окончательно просила обязать МО МВД России «Краснохолмский» обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства:

- привести в соответствии с абзацем 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ нормы площади на 1 человека в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» с нумерацией 1, 2, 3 и 5;

-выделить помещение для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей;

-произвести ремонт стен и потолков камер, душевой ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также камеры КАЗ МО МВД России «Краснохолмский»;

-в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» оборудовать шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

-обеспечить санитарные узлы камер с нумерациями 2, 3, 4 и 5 необходимыми требованиями приватности в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950;

-обязать в соответствие с требованиями Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ №1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, выделить и оборудовать помещение для медицинского кабинета.

-в соответствии с Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, оборудовать камеру административно задержанных скамьями и закупить спальные принадлежности.

-помещения ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» оборудовать системой оповещения о пожаре в соответствии с п. 6.18 приказа Министерства внутренних дел РФ от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Обязать Управление Министерства внутренних дел РФ по Тверской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований законодательства в изоляторе временного содержания и камере административно задержанных МО МВД России «Краснохолмский».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Краснохолмского района Лебедева А.Г. поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика МО МВД России «Краснохолмский» - ФИО1 и ФИО2 административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении отказать, предоставили письменные возражения, согласно которым, МО МВД России «Краснохолмский» с предъявленным исковым заявлением не согласен по следующим основаниям: Межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации « Краснохолмский» (далее МО МВД России «Краснохолмский») является территориальным органом МВД России на районном уровне и выполняет задачи по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Весьегонского, Краснохолмского, Сандовского муниципальных округов, Молоковоского и Сонковоского районов. Структурным подразделением МО МВД России «Краснохолмский» является Изолятор временного содержания (далее - ИВС), Положение о служебной деятельности которого утверждено приказом МВД РФ от 31.12.2015 № 1266. Финансирование изоляторов временного содержания в соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осуществляется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приведение нормы площади на одного человека в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» с нумерацией 1,2,3,5 в соответствии с абзацем 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ, методом реконструкции здания, в срок, указанный истцом, не представляется возможным, поскольку данные работы требует больших финансовых затрат, само здание старое (построено до 1917 года) и имеет значительный износ более 80%.., любое капитальное вмешательство может привести к необратимым потерям.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания МО МВД России «Краснохолмский», здание ИВС построено до 1917 года., т.е. до момента принятия Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД РФ (СП-12-95 МВД РФ). И его проектировкой не предусматривались отдельные помещения (кладовые) для хранения чистого постельного, хранения грязного белья и постельных принадлежностей, а также хранения вещей задержанных. Поскольку в ИВС МО МВД России «Краснохолмский», отсутствуют отдельные помещения для хранения чистого постельного, хранения грязного белья и постельных принадлежностей, хранения вещей подозреваемых и обвиняемых, чистое постельное белье хранится в закрытом шкафу с выделенными отдельными полками для постельных принадлежностей подозреваемых и обвиняемых и административно задержанных (приложением 1), грязное белье хранится отдельно в больших целлофановых пакетах, до его транспортировки.

В соответствии со ст. 40 Правил внутреннего распорядка ИВС, все подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной), что отражается в карточке учета лиц подозреваемых и обвиняемых, карточках учета административно задержанных, а также в электронной базе данных. Жалоб от лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Краснохолмский», не поступало. В ИВС МО МВД России «Краснохолмский» в достаточном количестве имеются индивидуальные и спальные принадлежности, которыми обеспечиваются вышеуказанные лица.

В соответствие с п.45 Правил внутреннего распорядка ИВС в камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» имеются навесные шкафчики для индивидуальных принадлежностей и продуктов. (приложение № 2)

Камера для лиц, административно задержанных имеет площадь 10,2 кв.м, в камере, в соответствие с п. 11 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627) В камере административно задержанных МО МВД России «Краснохолмский» имеется широкая скамья размером 2,86x2,20, на которой могут поместиться сразу несколько человек. В ночное время задержанные обеспечиваются спальным местом с выдачей спальных принадлежностей (матрас, одеяло, подушка).

На сегодняшний день в МО МВД России «Краснохолмский» имеется план мероприятий, утвержденный в 2020 году, направленных на приведение помещений специальных помещений полиции Тверской области в соответствие требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации на 2021-2023гг. в соответствие с которым в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» будут проведены работы по ремонту системы видеонаблюдения, устройство шлюза для посадки(высадки) спецконтингента, устройство противопожарного водопровода, замена освещения, сантехнического оборудования( в том числе с необходимыми требованиями приватности), а также косметический ремонт( в том числе стен и потолков камер, душевой ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также камеры КA3 МО МВД России «Краснохолмский». ( Приложение №3), т.е. самостоятельно, без обязания через решение суда, запланированы и будут устранены нарушения требований законодательства.

В настоящее время ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», во исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития первичной медико-санитарной помощи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 2019-2024 годов от 17.07.2021 № 1/7614, проводится процедура закупки сборных медицинских модульных конструкций в том числе и для МО МВД России «Краснохолмский». Срок подачи заявок до 27.04.2022 года. Планируемый срок установки модуля до 01 июля 2022 года, (приложение №4).

В соответствие с п.3.7 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, п. 6.18. Приказа МВД РФ от 25 июля 2011 года N 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», ИВС МО МВД России «Краснохолмский» оборудован системой оповещения о пожаре, выведенной на пульт дежурной части.( Приложение №5)

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Краснохолмский», располагается на первом этаже основного здания 1917 года постройки. ИВС подключен к локальной сети водопровода, канализация в выгреб, отопление от собственной котельной. Вентиляция камер принудительная с механическим побуждением приточно-вытяжная. Освещение в камерах совмещенное: естественное- через окна; искусственное; дневное и ночное, выполнено с люминесцентными светильниками с антивандальным остеклением. В ИВС имеется 5 камер. Камеры оборудованы унитазом, раковинами с подводкой холодной воды, вешалками для одежды, двухъярусными кроватями для сна, полками для хранения туалетных принадлежностей, столом со скамьями, урной для мусора, бачками для питьевой воды, тазами для стирки. Питание лиц, содержащихся в ИВС осуществляется три раза в день. Пища доставляется в термоконтейнере, в индивидуальной одноразовой пластиковой посуде. Помещение для раздачи пищи оборудовано столом, навесным шкафом, электрическим кипятильником и электроплиткой. Питьевой режим осуществляется посредством выдачи в камеры кипяченной воды по требованию. В камерах имеются питьевые бочки с крышками и кранами для воды. Осмотр прибывших и содержащихся в ИВС осуществляется медицинским работником, а в его отсутствие дежурным ИВС с занесением результата осмотра и имеющихся жалоб в журнал медицинских осмотров, при необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи (Приложение №6). Для санитарной обработки прибывших и содержащихся в ИВС лиц оборудована душевая кабина. Смена белья проводится не реже одного раза в 7 дней. Для стирки имеется стиральная машина -автомат. Для уборки камер имеется уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства. Дезинсекция, дератизация, дезинфекция осуществляется по контракту ДЕЗ - 3/14 от 13.04.2022г. (приложение №7)

Из противопожарного оборудования имеются огнетушители, система оповещения о пожаре, с выведением на дежурную часть, планируется устройство противопожарного водопровода.

Аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована в соответствии с приказом от 31 декабря 1999 года № 1115 «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Все вышеперечисленное доказывает, что в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» максимально соблюдаются условия содержания подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, находящихся под административным арестом. Реальной угрозы для их жизни и здоровья на данный момент не имеется, и указанное требование истца выдвинуто для обеспечения совсем иных целей, не предусмотренных ст. 1065 ГК РФ. Истец обосновал необходимость приостановления деятельности ИВС лишь тем, чтобы использовать данную меру в качестве рычага воздействия на руководство МО МВД России «Краснохолмский», которое в силу этого вынуждено будет в кратчайшие сроки отремонтировать и реконструировать изолятор.

МО МВД России «Краснохолмский» считает, что приостановление деятельности ИВС будет противоречить общественным интересам и исполнение решения о приостановлении деятельности ИВС до устранения выявленных в нем нарушений может вызвать затруднения, так как при этом остается неясной судьба лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде административного ареста. При этапировании из другого города и обратно в течение одного дня создаются дополнительные неудобства лицам, содержащимся под стражей: лишение возможности нормально подготовится к следственным действиям или судебным заседаниям, полноценно отдохнуть и обеспечить трехразовым горячим питанием.

Истцом не представлено доказательств того, что эксплуатация ИВС причиняет вред содержащимся в нем лицам, а также может причинить такой вред в будущем. Прокурором лишь приведены примеры отдельных недостатков в деятельности ИВС, которые устранимы и не могут служить основанием для приостановления его деятельности. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Краснохолмского района к МО МВД России «Краснохолмский» об обязании устранить требования законодательства отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствии, предоставили письменный отзыв, согласно которому, руководствуясь положениями абзаца второго пункта 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Поскольку законодательством данный вопрос отнесен на усмотрение суда, суд должен взвесить все положительные и отрицательные последствия такой деятельности, а также учесть существует ли иные способы нейтрализации возможных последствий. Следовательно, при разрешении требований прокурора следует установить приоритет между общественными интересами, которые могут пострадать в результате приостановления деятельности ИВС и специальных помещений для административно-задержанных МО МВД России «Краснохолмский» и степенью опасности такой деятельности, возможностью получения лицами, содержащимися в камерах, вреда жизни и здоровью. Степень опасности деятельности ИВС, специальных помещений для административно-задержанных МО МВД России «Краснохолмский», размер вреда, который они могут причинить, подлежат доказыванию, чего не было сделано прокурором Краснохолмского района Тверской области. Запрет эксплуатации ИВС, специальных помещений для административно-задержанных МО МВД России «Краснохолмский» может привести к необоснованным затратам средств федерального бюджета на доставку задержанных лиц в аналогичные камеры административно задержанных, ИВС в других районах Тверской области, к нарушению норм площади, устанавливаемой для одного задержанного лица в районах области, куда будут доставляться граждане. Кроме того, при этапировании из другого города и обратно в течение одного дня создаются дополнительные неудобства лицам, находящимся под стражей: лишение возможности нормально подготовиться к следственным действиям или судебным заседаниям, полноценно отдохнуть и обеспечить горячим трехразовым питанием и т.д. Соотношение допущенных МО МВД России «Краснохолмский» нарушений и общественных интересов, исходя из целей и задач учреждения, позволяет сделать вывод о том, что запрет эксплуатации ИВС и специальных помещений для административно-задержанных не соответствует требованиям статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как влечет невозможность применения превентивных мер. На основании изложенного просят в удовлетворении исковых требований прокуратуры Краснохолмского района Тверской области о запрете эксплуатации ИВС и специальных помещений для административно-задержанных МО МВД России «Краснохолмский», отказать.

Заинтересованное лицо Министерство финансов в Тверской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении не представили.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами и собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьям 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В обоснование административного иска прокурор Краснохолмского района Тверской области ссылается на то, что при проведении проверки в Изоляторе временного содержания (далее - ИВС) и Камере административно задержанных (далее - КАЗ) МО МВД России «Краснохолмский» выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также законодательства, регламентирующего порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту.

Статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. 6.18 приказу Министерства внутренних дел РФ от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» помещения изолятора временного содержания оборудуются системой (установкой) оповещения о пожаре, выполненной при помощи электрических звонков и сигнальных ламп, установленных по центру коридоров и снаружи у входов. Рядом со звонками устанавливаются рупорные громкоговорители. Управление системой оповещения о пожаре осуществляется из помещения дежурного по изолятору временного содержания.

Согласно справке по результатам проверки ИВС МО МВД России «Краснохолмский» ИВС располагается на первом этаже основного здания. ИВС подключен к локальной сети водопровода (артезианская скважина), канализация в выгреб. Отопление от собственной котельной. Вентиляция камер принудительная с механическим побуждением приточно-вытяжная. Освещение камер совмещенное: естественное - через окна; искусственное, дневное и ночное, выполнено люминесцентными светильниками с антивандальным остеклением. В ИВС 5 камер. Лимитное наполнение 13 человек. Нормы площади в камере № 1,2,3,5 на одного человека (не менее 4 кв.м.) не соблюдаются. Внутренняя отделка помещений: полы деревянные, окрашены, стены - окрашены; потолки - побелены. В некоторых камерах краска на стенах и побелка на потолке отслаивается. Горячее водоснабжение предусмотрено от электрического водонагревателя накопительного типа в душевую и комнату для подогрева пищи. Камеры оборудованы унитазом, нормы приватности не соблюдаются, раковинами с подводкой холодной воды, вешалками для одежды, двухъярусными кроватями для сна, полками для хранения туалетных принадлежностей, столом со скамьями, урной для, мусора, бачками для питьевой воды, тазами для стирки. В камере № 5 стол со скамьей не соответствуют по лимиту мест в камере. Питание, подозреваемых и обвиняемых, административно арестованных лиц осуществляется 3 раза в день по государственному контракту № 11 от 19.02.2021 г. Пища доставляется в термоконтейнере одноразовой пластиковой посуде. Раздача пищи осуществляется в отдельно выделенном помещении. Помещение для раздачи пиши оборудовано столом, навесным шкафом, электрическим кипятильником, электроплитой. Питьевой режим осуществляется посредством выдачи в камеры кипяченой воды по требованию. В камерах имеются питьевые баки с крышками и кранами для воды. Перечень продуктов питания, разрешенных к передаче, имеется и утвержден начальником МО МВД России «Краснохолмский». Осмотр прибывших и содержащихся в ИВС лиц, оказание медицинской помощи, осуществляется в следственном кабинете, медицинский кабинет в ИВС отсутствует. В ИВС отсутствует медицинский работник. Первичный опрос и осмотр вновь прибывших лиц, проводится дежурным ИВС. Результат осмотров и жалобы заносятся в журнал медицинских осмотров. При необходимости вызывается бригада скорой помощи. Для санитарной обработки вновь прибывших и содержащихся лиц в ИВС оборудована душевая кабина. Подозреваемые и обвиняемые обеспечены постельными принадлежностями, индивидуальным постельным бельем, предметами личной гигиены. На момент проверки в камере №5 на 2 подозреваемых и обвиняемых выдано 1, полотенце. Смена белья производится не реже одного раза в 7 дней. Документы, подтверждающие оказание услуг по стирке постельного белья и постельных принадлежностей (матрасов, подушек, одеял) с дезинфекцией, а также дезкамерную обработку одежды и иных носильных вещей не представлены. Дез. камера в ИВС отсутствует. Для уборки камер имеется уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства. Дезинсекция, дератизация, дезинфекция осуществляется по контракту от 17.03.2021 г. № ДЕЗ-3/26 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе. При проведении проверки синантропных насекомых не обнаружено, жалоб на их наличие не поступало. В ходе проверки было установлено:

1. Осмотр прибывших и содержащихся в ИВС лиц, оказание медицинской помощи, осуществляется в следственном кабинете, медицинский кабинет в ИВС отсутствует, что не соответствует п. 9 приказа МВД РФ МЗ РФ от 31.12.2009г. №1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

2. Нормы площади в камере № 1,2,3,5 на одного человека (не менее 4 кв.м.) не соблюдаются, что не соответствует п. 15.2 СП 12-95 Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

3. В каждой камере имеются столы и скамейки. Однако в камере № 5 стол со скамьей не соответствует установленному количеству мест в камере, что не соответствует п. 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

4. Во всех камерах нет шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, а также камера №5 не оборудована вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, что не соответствует п. 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

5. Подозреваемые и обвиняемые в камере №5, на момент проверки, не обеспечиваются индивидуальными принадлежностями (полотенцами), что не соответствует п. 43 СП 12-95 Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России; постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

6. Отдельно выделенных помещений для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей нет, что не соответствует п. 16.1 СП 12-95 Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

7. Хранение вещей задержанных и отдых сотрудников ИВС осуществляется в одном помещении, что не соответствует п. 16.1 СП 12-95 Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

8. На стенах и потолках камер, душевой, а также в специальном помещении для содержания задержанных лиц (СПСЗЛ) в ИВС имеются дефекты отделки в виде отслоений краски и штукатурки, что не соответствует требованиям п. 18.2 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России».

9. Требования приватности сан. узлов в камерах № 2, 3, 4, 5 не соблюдаются, что не соответствует п. 45 приказа МВД РФ от 22.11.2005г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

10. Документы, подтверждающие оказание услуг по стирке постельного белья и постельных принадлежностей (матрасов, подушек, одеял) с дезинфекцией, а также дезкамерную обработку одежды и иных носильных вещейне представлены. Не представлен журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды, иных носильных вещей и постельных принадлежностей, что не соответствует п. 11, п. 12 приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 г. №. 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

11. Аптечка для оказания первой помощи в Краснохолмском ИВС МО МВД России «Краснохолмский» укомплектована лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения с истекшим сроком годности, что не соответствует требованиям п. 122 приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»; п. 70 приказа МВД, России от 10.02.2014 г. >№ 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста»; п. 24 приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 г. № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся дел».

Согласно плану мероприятий, направленных на приведение помещений специальных учреждений полиции Тверской области в соответствие требованиям нормативно-правовых актов РФ на 2021-2023 годы, утвержденный начальником УМВД России по Тверской области, в МО МВД России «Краснохолмский» запланировано на 2023 год ремонт системы видеонаблюдения, устройство шлюза для посадки спецконтингента, устройство противопожарного водопровода, замена освещения, сантехнического оборудования и проведение косметического ремонта.

Согласно государственному контракту № от 27.05.2022 заключенному ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Тверской области» и ООО «Ульяновский завод модульных сооружений», поставщик обязуется поставить и осуществить монтаж сборно-разборного быстровозводимого модульного сооружения в рамках ГОЗ по местонахождению МО МВД России «Краснохолмский», расположенному по адресу: <...>. Срок поставки и монтажа сборно-разборного быстровозводимого модульного сооружения не позднее 01.07.2022 года.

Согласно представленным фотографиям, в камерах ИВС для хранения личных вещей имеются металлические шкафы.

Из ответа начальника ИВС ФИО2 от 14.04.2022 года следует, что в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» имеется 4 камеры для содержания ПиО, 1 камера для содержания административно арестованных. Камера № 1 для содержания ПиО имеет 4 койкоместа, площадью 11,4 кв.м, камера № 2 имеет 2 койкоместа, площадью 6,8 кв.м, камера № 3 имеет 2 койкоместа, площадью 6 кв.м, камера № 4 – 2 койкоместа, площадью 8 кв.м, камера № 5 для административно арестованных имеет 6 койкомест, площадью 14,8 кв.м, камера для содержания административно задержанных имеет площадь 10,2 кв.м.

Из государственного контракта № от 27.04.2021 по оказанию услуг по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации МО МВД России «Краснохолмский», ООО ТЦ «Универсал» проводится техническое обслуживание системы охранно-пожарной сигнализации на объектах МО МВД России «Краснохолмский», в том числе изолятора временного содержания.

В ходе проведенной проверки ИВС и КАЗ МО МВД России «Краснохолмский», расположенный по адресу: <...>, установлено, что нормы площади на 1 человека в камерах ИВС с нумерацией 1,2,3,5 не соблюдаются, отдельно выделенные помещения для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей отсутствуют. Кроме того, хранение вещей, задержанных и отдых сотрудников ИВС МО МВД России «Краснохолмский» осуществляется в одном помещении. На стенах и потолках камер, душевой ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также камеры КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» имеются дефекты отделки в виде отслоений краски и штукатурки. В камерах ИВС МО МВД России «Краснохолмский» отсутствуют шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. Имеющийся в камере №5 стол со скамьей не соответствует установленному количеству мест в камере. В камерах 2,3,4 и 5 при наличии санитарных узлов не соблюдаются требования приватности. Медицинского кабинета в ИВС МО МВД России «Краснохолмский» не имеется, осмотр прибывших и содержащихся лиц в ИВС, оказание им медицинской помощи, осуществляется в следственном кабинете. В камере КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» отсутствуют скамьи (диваны), а также не предусмотрены спальные принадлежности. В коридоре не обеспечено наличие сигнальных ламп для оповещения о пожаре, установленных по центру и снаружи у входов, а также отсутствуют рупорные громкоговорители.

11.08.2021 прокурором Краснохолмского района Тверской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц, отбывающих административный арест, а также лиц, задержанных за административные правонарушения, законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ответу начальника МО МВД России «Краснохолмский» от 23.09.2021 штатным расписанием, утвержденным приказом УМВД России по Тверской области от 10.12.2011 №281 не предусмотрена должность медицинского работника, осуществляющего медицинское освидетельствование лиц, подвергнутых административному аресту. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, при поступлении в МО МВД России "Краснохолмский" осматриваются сотрудниками дежурной части (в том числе на наличие у них синяков, ссадин, порезов либо др. травм), производится опрос о состоянии их здоровья и при необходимости им оказывается медицинская помощь сотрудниками ГБУЗ «Краснохолмская ЦРБ».

Кроме того, в связи с тем, что заведующая медицинской части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Краснохолмский" находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, проводятся мероприятия по подбору кандидата на временное замещение этой должности, все медицинские работники, обратившиеся в МО МВД России "Краснохолмский" до настоящего времени отказались от вакансии, однако работа в данном направлении продолжается. В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 №1115/475 в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС МО МВД России "Краснохолмский", опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС немедленно вызова бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых, обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится у дежурного по ИВС МО.

Камера №5 оборудована вешалкой для верхней одежды и полкой для туалетных принадлежностей. Содержащиеся в камерах ИВС обеспечены средствами индивидуальной гигиены. Санитарная обработка камер и помещения ИВС проводится Санэпидемстанцией г. Бежецка в соответствии с графиком обработки. Журнал регистрации проведения дезинфекции ведется. В силу п. 24 Инструкции о порядке санитарного обеспечения в ИВ заведена новая аптечка в соответствии с требованиями приказа, срок годное лекарств соответствует. Светильники защищены колпаками (рассеивателями), журнал противопожарной безопасности заведен, огнетушители расположены не более полтора метра от уровня пола.

Из пояснений начальника ИВС МО МВД России «Краснохолмский» ФИО2 в судебном заседании следует, что в настоящее время МО МВД России «Краснохолмский» пытается соблюдать нормы площади на 1 человека в камерах ИВС, однако не всегда это получается. Ремонт в камерах, а также установка медицинского кабинета запланированы на этот год, в ближайшее время. Наличие сигнальных ламп для оповещения о пожаре в коридоре, установленных по центру и снаружи у входов, а также рупорные громкоговорители, отсутствуют. В камерах ИВС и КАЗ имеются полки для хранения личных вещей, что подтверждается фотографиями, однако шкафы отсутствуют.

Таким образом, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями ответчика МО МВД России «Краснохолмский» в судебном заседании.

Оценив представленные по делу доказательствами, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста, Правилами внутреннего распорядка ИВС, утвержденные приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора, ввиду наличия нарушений требований законодательства в помещениях ИВС и КАЗ МО МВД России «Краснохолмский», которые являются существенными, несоблюдение которых ответчиком влекут нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц – подозреваемых, обвиняемых, административно задержанных, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в здании указанного объекта, что является высшей ценностью государства.

Доказательств исполнения обязанностей, о возложении которых заявлено прокурором, ответчиком не представлено.

Исходя из характера заявленных требований и обстоятельств дела, суд полагает, что 1 год ответчикам будет достаточно для устранения нарушений требований законодательства.

Не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, стороной ответчика приведены доводы о невозможности проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков МО МВД России «Краснохолмский» ввиду отсутствия финансовых средств.

Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Согласно части 1 статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина не подлежит взысканию с МО МВД России «Краснохолмский», а по смыслу части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на МО МВД России «Краснохолмский» обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований законодательства:

-выделить помещение для хранения чистого, грязного белья и постельных принадлежностей;

-помещения ИВС МО МВД России «Краснохолмский», а также КАЗ МО МВД России «Краснохолмский» оборудовать системой оповещения о пожаре в соответствии с п. 6.18 приказа Министерства внутренних дел РФ ОТ 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Краснохолмского района Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Е. Лыбина

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2022 года.

Председательствующий И.Е. Лыбина

1версия для печати