Дело №а-2055/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 июня 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством, об обязании передать водительское удостоверение,

установил:

Зеленодольский городской прокурор, действующий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «...» в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии (выздоровления), о возложении обязанности передать водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика ФИО5 МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: .... Стойкой, длительной ремиссии в течение трех лет не имеет. Управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, поэтому действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Зеленодольского городского прокурора ФИО6, на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался заказными письмами, которые были возвращены с отметкой «истек срок хранения» (л.д.27-28).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебные извещения были доставлены административному ответчику, но не были ему вручены по зависящим от него обстоятельствам, следовательно, считаются доставленными.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД по <адрес> Республики Татарстан в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.29).

Заинтересованное лицо Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики Татарстан также в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.30).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении) у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения серии № №, выданного Отделением экзаменационной работы Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № Главного управления МВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно заключению врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика ФИО5» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика ФИО5 МЗ РТ с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ... Подтвержденной стойкой ремиссии в течение одного года не имеет, следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.7).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает требования Зеленодольского городского прокурора о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами, о передаче водительского удостоверения органам ГИБДД обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Порядок исполнения судебного акта предусмотрен статьёй 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, статей 1065, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 23, 23.1, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь статьями 1, 175- 180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, категории «...» в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО2 передать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: