Производство № 2-5753/2023
УИД 28RS0004-01-2023-006624-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,
С участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, путем демонтажа (сноса) ограждения,
установил:
Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 837 кв.м., расположенного по адресу: ***, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом. 28.02.2022 года специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска было установлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером *** ФИО2 используется примыкающая с восточной стороны часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Ограждение земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающей к нему с восточной стороны самовольно занятой части территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и части земельного участка с кадастровым номером *** площадь 3,63 кв.м., выполнено в виде единого ограждения, что исключает возможность использования данной территории третьими лицами. Самовольное занятие ответчиком части территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и части земельного участка с кадастровым номером *** площадь 3,63 кв.м. нарушает право администрации г. Благовещенска на представление земельных участков в пределах полномочий органом местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска. Согласно акту осмотра земельного участка от 11.05.2023 года специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска установлено, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части территории квартала 731 площадью 8,14 кв. м и части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв. м для обслуживания и эксплуатации жилого дома ФИО2 не устранено.
На основании изложенного, истец просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м, прилегающих с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***, путём демонтажа (сноса) ограждения.
В судебном заседании, представитель истца на иске настаивал, поддержал изложенные в заявлении доводы, просил требования удовлетворить.
Представители третьих лиц МУ «Городское управление капитального строительства», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте его проведения, МУ «Городское управление капитального строительства» представило письменный отзыв на заявленные требования, суд, на основании правил ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из письменного отзыва на исковое заявление, представленного представителем МУ «Городское управление капитального строительства», следует, что 24.08.2010 г. Постановлением № 3815 администрации г. Благовещенска Амурской области, земельный участок площадью 22 780 кв. м. с кадастровым № *** из категории земель населенных пунктов, находящийся в планировочном районе «Астрахановка» (местоположение по кадастровому паспорт земельного участка от 29.07.2010 *** - обл. Амурская, г. Благовещенск, планировочный район «Астрахановка»), используемый для строительства объекта «Тепло- и водоснабжение жилых домов планировочном районе «Астрахановка», был передан МУ «ГУКС» постоянное (бессрочное) пользование. 02.09.2010 г. указанный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись регистрации ***. По вышеуказанному объекту разработана проектно - сметная документация. В рамках проектной документации объекта «Тепло- и водоснабжение жилых домов в планировочном районе «Астрахановка» г. Благовещенск. Амурская область, предусмотрено строительство сетей тепло - водоснабжения. С 2010 но 2012 годы велось строительство I и II пусковых комплексов вышеуказанного объекта. Согласно проверке земельного управления администрации г. Благовещенска, установлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером *** ФИО2 самовольно используется примыкающая к нему с восточной стороны часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУ «ГУКС», для установки ограждения и размещения части строения. Поскольку администрацией города Благовещенска часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., для обслуживания и эксплуатации жилого дома ФИО2 не предоставлялись, они являются самовольно занятыми. На основании изложенного, просит требования администрации города Благовещенска удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки и возражения на исковое заявление суду не представил, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом по последнему известному адресу места жительства и регистрации, исходя из имеющихся в материалах дела сведений в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ. Однако, судебная корреспонденция ответчиком не была востребована без уважительных причин и возвращена по истечении срока хранения в адрес суда, что расценивается судом как отказ в получении судебных извещений.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая положения ч.1 ст.35 ГПК РФ, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагая о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела видно, что согласно сведениям ЕГРН об объекте недвижимости, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 837 кв.м., расположенного по адресу: ***, с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом.
Актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № 26 от 28.02.2022 года, составленным консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления, установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** площадью 837 кв. м, расположенный по адресу: ***, с разрешенным использованием - индивидуальный жилой дом находится на праве собственности у ФИО2 В результате обследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен жилой дом с гаражом. Данный земельный участок огорожен, доступ на него осуществляется через калитку с северо-восточной стороны. При помощи спутникового геодезического оборудования EFT М2 GNSS 63059-16 (свидетельство о поверке № С-ГКФ/26-01-2022/126393015) произведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером ***, Обмер земельного участка проводился с земель общего. В результате обследования земельного участка установлено, что фактическая конфигурация и площадь земельного участка не соответствуют конфигурации и площади учтённой в ЕГРН и составляет 829,76 кв. м. Путём сопоставления в геоинформационной системе Mapinfo поворотных точек границ земельного участка, полученных с помощью геодезического оборудования и границ земельного участка с кадастровым номером *** согласно сведениям из ЕГРН, установлено, что помимо земельного участка с кадастровым номером ***, ФИО2 используется, примыкающая к нему с восточной стороны часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв. м и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв. м, находящегося на праве постоянного бессрочного пользования у муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства», для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 19,01 кв.м. с северо-восточной стороны ФИО2 не используется. Ограждение земельного участка с кадастровым номером *** и прилегающей к нему с восточной стороны занятой части квартала 731 и части земельного участка с кадастровым номером *** выполнено в виде единого ограждения, что исключает возможность использования данной территории, третьими, лицами.
Согласно выписке из ЕГРН от 10.05.2023 года земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 22754, категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «строительство обьекта «Тепло-и водоснабжения жилых домов в планировочном районе «Астрахановка» является собственностью муниципального образования города Благовещенска, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МУ «ГУКП».
Из представленных в материалы дела фотоснимков, являющихся приложением к протоколу осмотра № 26 от 28.02.2022 года, усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположен жилой дом и гараж. С северо-восточной, восточной стороны земельный участок огорожен металлическим ограждением, которое располагается на части квартала 731 и части земельного участка с кадастровым номером ***. Доступ на земельный участок осуществляется через калитку с северо-восточной стороны.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).
Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставляют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Из представленных в материалы дела фотоснимков, схемы обьекта контроля, являющихся приложением к протоколу осмотра № 26 от 28.02.2022 года, акта осмотра земельного участка в квартале 731 от 11.05.2023 года, усматривается, что до настоящего времени, помимо земельного участка с кадастровым номером *** ФИО2 используется примыкающая с восточной стороны часть территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, государственная собственность на которую не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., находящаяся на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУ «Городское управление капитального строительства» для установки ограждения и размещения части строения. Нарушение земельного законодательства ФИО2 не устранено.
Таким образом, доказательств, предоставления в установленном законом порядке спорных земельных участков, равно как и доказательств полного устранения выявленных нарушений, ответчиком, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части территории квартала 731 площадью 8,14 кв.м, и части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При данных обстоятельствах, ввиду не устранения ответчиком до настоящего времени выявленных нарушений, суд полагает, необходимым возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занятую часть территории квартала ***, площадью 8,14 кв.м., а так же часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***, путём демонтажа (сноса) ограждения.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать ФИО2 освободить самовольно занятую часть территории квартала ***, площадью 8,14 кв.м., а так же часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 3,63 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, расположенному по адресу: ***, путём демонтажа (сноса) ограждения.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска Амурской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 16 октября 2023 года