Решение по делу № 2-281/2023 от 25.09.2023 - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, исключении из границ земельного участка площади пересечения с границами земель лесного фонда, изменении сведений о прохождении части границ земельного участка.

Дело №2-281/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000246-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Кшенский 25 сентября 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, исключении из границ земельного участка площади пересечения с границами земель лесного фонда, изменении сведений о прохождении части границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Советский районный суд Курской области с иском к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ответчика на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в части наложения указанного земельного участка на границы земель лесного фонда Советского лесничества Курской области (площадь наложения составляет № кв.м.) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ; исключении из границ земельного участка с кадастровым номером № площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Советского участкового лесничества Советского лесничества Курской области в размере № кв.м., изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения площади пересечения в указанных в иске координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что в результате исследования границ земельного участка с кадастровым номером № с границами Советского лесничества Курской области установлено их пересечение с землями лесного фонда Советского участкового лесничества Курской области, так как согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 20.12.2021г. при сопоставлении границ спорного земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № расположены в границах земель лесного фонда Советского участкового лесничества Курской области (квартал 26, части выделов 6, 10, 11), площадь пересечения составила № кв.м.

В соответствии со статьёй 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности (собственности Российской Федерации) находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Из положений статей 3 и 8 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» следует, что земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Следовательно, Российская Федерация является собственником лесного участка в силу прямого указания закона. Право Российской Федерации на лесной участок является ранее возникшим в силу прямого указания закона. Площадь пересечения покрыта лесными насаждениями, из владения Российской Федерации в качестве земель лесного фонда не выбывала, на спорной площади осуществляются контрольно-надзорные мероприятия органом исполнительной власти субъекта.

Сведения о лесных участках, расположенных в <адрес>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о лесном участке с кадастровым номером № категория земель «земли лесного фонда», вид разрешённого использования «для лесоразведения», статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Собственник участков Российская Федерация, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Границы лесных (земельных) участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Регистрация права федеральной собственности произведена на основании планов лесных участков, подготовленных по материалам лесоустройства. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Учитывая, что пересекаемые границы Советского лесничества Курской области из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером № в его границах, без учета границ лесного фонда, было произведено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, т.е. образовав земельный участок из земель лесного фонда, ответчик превысил свои полномочия, что в результате не позволяет поставить на кадастровый учет границы лесничества, и нарушает имущественные права Российской Федерации.

Доступ истца на лесной участок в составе спорного земельного участка ответчика не ограничен, так как отсутствуют препятствия к доступу на лесной участок на спорной площади (отсутствуют какие бы то ни было ограждения, заборы, искусственно созданные препятствия), не ведется сельскохозяйственная деятельность.

В то же время, на спорном земельном участке находятся принадлежащие Российской Федерации многолетние лесные насаждения, учтенные в установленном законом порядке, в отношении которых уполномоченными органами осуществляется комплекс мер по их охране, защите, мониторингу состояния, воспроизводству лесов (в том числе, противопожарные мероприятия), лесная охрана (патрулирование).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По этим основаниям истец просил удовлетворить заявленные им исковые требования.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требования Федерального агентства лесного хозяйства в полном объеме, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. был приобретен им по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований ст.ст.209, 223, 556 ГК РФ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области была произведена регистрация указанной сделки в Едином реестре прав на недвижимое имущество, запись №, а потому он является законным собственником этого земельного участка. Принадлежащий ему земельный участок был выделен из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Нижнее Гурово» <адрес> предыдущим собственником в счёт выделенной в ходе реорганизации колхозов и совхозов и приватизации земель сельскохозяйственного назначения в 1994 г. земельной доли в соответствии с требованиями закона, а не из земель лесного фонда Советского лесничества Курской области.

Представитель третьего лица, Министерства природных ресурсов Курской области, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал. В представленном в суд отзыве полагал необходимым удовлетворить иск, указывая на то, что заявленные истцом исковые требования подтверждаются таксационным описанием, лесоустроительными планшетами и заключением кадастрового инженера Воронежского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 20.12.2021 г., и подлежат удовлетворению с учётом положений Федерального закона №280-ФЗ.

Представитель третьего лица, Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в суд отзыве полагал заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку часть спорного земельного участка ответчика сформирована последним из земель лесного фонда Советского участкового лесничества Курской области (л.д. 114-115).

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что все участвующие лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали, на основании положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Согласно статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса РФ, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на недвижимость, приобретенную по договорам купли-продажи, мены или иной сделке, переходит к приобретателю с момента внесения в государственный реестр записи о регистрации за ним данного права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 1 статьи 131, п.2 статьи 223, пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса РФ).

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации)

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, из приведенных положений следует, что принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу и в конкретных границах определяется сведениями, внесенными в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН), в настоящее время - в ЕГРН.

В силу статьи 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 67 - 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 4.2 Федерального закона №201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм права все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено, что ответчику ФИО1 с 13.07.2010 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>; что подтверждается исследованной судом выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№ (л.д. 16-23).

Согласно данной выписки из ЕГРН, в границах земельного участка расположена охранная зона объекта электросетевого хозяйства напряжение свыше 1000 В площадью № кв.м., сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, а также сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в ЕГРН отсутствуют.

При этом в ЕГРН внесены сведения о границах земельного участка (точки н1 – н29), определенные в землеустроительном деле, подготовленном ООО «Земкадастр» в 2008 г., согласно которого и описаний земельного участка характерные точки границ земельного участка являются краем поля (л.д. 64-68, 83-93).

Данный земельный участок был выделен предыдущим собственником ФИО2 в счёт имеющейся у неё земельной доли площадью 7,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:050000:0003, образованного из невостребованных кормовых угодий, расположенных в южной части поля №5 первого зернопропашного севооборота СПК «Нижнее Гурово» Советского района Курской области, право собственности на которую у неё возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Советского нотариального округа <адрес>, реестровый №. Объявление ФИО2 о выделении земельного участка в счёт находящейся в её собственности земельной доли было опубликовано в газете «Курская Правда» № (24528-24599) от ДД.ММ.ГГГГ.

Полученная ФИО2 в порядке наследования вышеуказанная земельная доля была передана в собственность наследодателю при реорганизации сельскохозяйственного предприятия и приватизации земель в 1994 г. в порядке реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

На кадастровый учет с внесением его границ в ГКН земельный участок с кадастровым номером № поставлен 15.02.2010 г. на основании решения о постановке выделенного ФИО2 в счёт принадлежащей ей земельной доли земельного участка на кадастровый учёт, принятого начальником МТО №3 Федерального агентства объектов недвижимости Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок был приобретен ответчиком по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № руб., заключенному с ФИО2, который был зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 13.06.2010 г., запись о регистрации №л.д. 94-96), о чем ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д. 82).

До заключения договора купли-продажи земельного участка, действующий на основании выданной ФИО2 доверенности ФИО3 обращался по вопросу продажи земельного участка с кадастровым номером № в Комитет по управлению имуществом Курской области, но с учетом рекомендации комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с приобретением в государственную собственность Курской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, Администрация Курской области отказалась его приобретать, что следует из ответа заместителя председателя Правительства Курской области ФИО4 от 24.05.2010 г. (л.д. 99).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик ФИО1 является добросовестным приобретателем, поскольку приобрел спорный земельный участок по возмездной сделке, доказательств того, что предыдущий собственник ФИО2 поставила земельный участок на кадастровый учёт и зарегистрировала право собственности на него с нарушением закона истцом в суд не представлено, как не представлено доказательств того, что у предыдущего собственника отсутствовали основания для отчуждения этого земельного участка.

Таким образом, судом достоверно установлено, что принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположен за пределами населенных пунктов, образован в результате неоднократных разделов земель СПК «Нижнее Гурово» Советского района Курской области, из земельной доли, права на которую возникли в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения в 1994 году в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», зона - сенокосы, пастбища, и был поставлен на кадастровый учёт, с внесением в ГКН сведений о его границах, 15.02.2010 г., т.е. до 01.01.2016 г.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ сенокосы и пастбища отнесены законодателем к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране; при этом использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Названный Федеральный закон допускает оборот земель сельскохозяйственного назначения на основе принципа сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1).

Судом также установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ в собственности Российской Федерации находится лесной участок по Советскому лесхозу (Кшенское лесничество- кварталы №; Советское лесничество – кварталы №; категория земель – земли лесного фонда, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 27).

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на информацию Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой лесной участок – квартал 26 Советского участкового лесничества, относящегося к лесам водоохранных зон и противоэрозионным лесам, имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 14-15), и заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выделы 6, 10, 11 квартала 26 Советского участкового лесничества Советского лесничества Курской области имеют пересечение на площади № кв.м. с земельным участком с кадастровым номером №, отнесенным к землям сельскохозяйственного назначения (л.д. 28-29).

Из представленного истцом акта обследования лесного участка, расположенного в квартале 26 Советского участкового лесничества, и отнесенного к противоэрозионным лесам, имеется пересечение с земельным участком с кадастровым номером 46:21:051304:24, на местах пересечения находятся лесонасаждения (л.д. 32-35).

Согласно статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Как указано в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Федеральным законом от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие данного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пункта 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 г. №218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

С учетом приведенных положений следует, что в случае, если принадлежащий землепользователю земельный участок в соответствии со сведениями государственного лесного реестра или лесного плана субъекта РФ относится к землям лесного фонда, а по данным ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов принадлежит к другой категории земель, например, землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Доводы ответчика о том, что принадлежащий ему земельный участок был выделен из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Нижнее Гурово» Советского района Курской области предыдущим собственником в счёт выделенной в 1994 г. в порядке реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» земельной доли в соответствии с требованиями закона, а не из земель лесного фонда Советского лесничества Курской области не опровергаются представленными истцом доказательствами, которые не свидетельствуют о нахождении земель лесного фонда в границах спорного земельного участка в 1994 году.

Факт наложения границ земельного участка ответчика, зарегистрированных в ЕГРН, с землями лесного фонда согласно сведений ГРЛ ответчиком не оспаривается, что не свидетельствует о неоднозначном отнесении спорной части земельного участка к землям лесного фонда.

Доказательств, свидетельствующих о том, что по результатам проведения федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:21:051304:24 установлены факты, указанные в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.е. участок не используется по целевому назначению либо используется с нарушением законодательства Российской Федерации, истцом не представлено.

Границы земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:0003 (земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации) установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований земельного законодательства не считаются установленными, поскольку идентификация лесных участков осуществлялась на основании материалов лесоустройства. Выпиской ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:21:000000:0003 подтверждено наличие в графе «Особые отметки» записи «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Учитывая, что право предыдущего собственника и ответчика на земельный участок ответчика на земельный участок с кадастровым номером 46:21:051304:24 возникло до 1 января 2016 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» часть этого земельного участка, занятого деревьями и кустарниками, не может быть отнесена к землям лесного фонда, поскольку в силу закона приоритет отдается сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 года №1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» утверждено «Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения».

В пункте 4 данного Положения указано, что использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается в целях, предусмотренных пунктами 1 - 8, 10, 10.1, 13 – 15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается размещение в соответствующих лесах зданий, строений, сооружений, не предусмотренных пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что правообладатель либо уполномоченное им лицо до 1 октября 2023 г. или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (далее - заявление), в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению.

На основании изложенного, оценив по вышеуказанным правилам процессуального законодательства представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ответчика на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части наложения указанного земельного участка на границы земель лесного фонда Советского лесничества <адрес> (площадь наложения составляет № кв.м.) в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 20.12.2021 г., исключении из границ земельного участка с кадастровым номером № площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Советского участкового лесничества Советского лесничества Курской области в размере № кв.м., изменении сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения площади пересечения в указанных в иске координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 20.12.2021 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, исключении из границ земельного участка площади пересечения с границами земель лесного фонда, изменении сведений о прохождении части границ земельного участка.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением, которое будет составлено 02.10.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов