УИД 02RS0011-01-2022-001181-93
Дело № 2а-527/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,
при секретаре Л.Н. Лапасовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.Ж. к судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании к принятию мер по устранению допущенных нарушений, возврате списанных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Г.Ж. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО6 о признании действия судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО6 по вынесению постановления от <ДАТА> об аресте и списанию с банковских счетов административного истца денежных средств в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП незаконными, об обязании административного ответчика предпринять все необходимые действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца и возвращении списанных в счет исполнения денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что <ДАТА> на все банковские счета административного истца наложен арест и обращено взыскание на денежные средства в рамках исполнения исполнительного производства <Номер изъят>-ИП от <ДАТА>. Постановление административному истцу не вручено, пользоваться банковскими счетами невозможно до отмены ареста, тем самым списав денежные средства по исполнительскому сбору, административный ответчик ограничивает в пользовании и распоряжении личными денежными средствами по своему усмотрению. Действия административного ответчика по списанию и наложению ареста на банковские счета незаконны, поскольку определение Шебалинского районного суда по делу <Номер изъят> о прекращении производства по административному делу не вступило в законную силу и прекращено незаконно.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле, в качестве соответчика, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.
В судебное заседание Г.Ж., судебный пристав-исполнитель Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО6, представитель УФССП по Республике Алтай, не явились, извещены надлежаще.
В возражениях на иск судебный пристав-исполнитель Шебалинского РОСП УФССП по РА ФИО6, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку в деле не установлены обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в случае если после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО6 от <ДАТА> возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП в отношении Г.Ж., на основании постановления судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО6 от <ДАТА> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1 463 рубля, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливается в соответствии с ч. 14 ст.30.
Из материалов исполнительного производства <Номер изъят>-ИП следует, что согласно скриншота системы электронного документооборота, копии исходящих документов (ГЭПС), постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес Г.Ж, <ДАТА> и уведомление прочтено <ДАТА>. Также, согласно расписке на постановлении о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, копия постановления получена лично Г.Ж.. <ДАТА>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО6 от <ДАТА> обращено взыскание на денежные средства должника Г.Ж., находящиеся в банке.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП <ДАТА> с должника взыскано 1 463 рубля.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО6 от <ДАТА> отменены меры по обращению взыскания на денежные средства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по РА ФИО6 от <ДАТА> исполнительное производство <Номер изъят>-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа, с должника в полном объеме взыскан исполнительский сбор.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ст. 70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" правомерно возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в пределах полномочий, в установленном законом порядке, на основании поступившего исполнительного документа.
Следовательно, постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП принадлежащего должнику Г.Ж., прав истца не нарушают, поскольку препятствия к осуществлению им прав и свобод не создавались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принимал меры для исполнения требований исполнительного документа, действовал в соответствии с законом, права и охраняемые законом интересы Г.Ж. - должника по исполнительному производству, не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Г.Ж. к судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании действий незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Г.Ж. к судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании к принятию мер по устранению допущенных нарушений, возврате списанных денежных средств, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Поленникова