Решение по делу № 2-2285/2022 от 25.08.2022 - о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта.

Дело № 2-2285/2022

УИД № 74RS0030-01-2022-002729-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2022 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

с участием помощника прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО9 о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района гор. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО10 о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта недвижимости - сооружение - сеть бытовой канализации , протяженностью г.Магнитогорск, ссылаясь на то, что данный объект является бесхозяйным, до настоящего времени прав на данный объект никто не заявлял. Непринятие ответчиком мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество бесхозяйного объекта недвижимости, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости вышеуказанного объекта, в связи с чем, обращаясь с данным иском в суд, прокурор района просит обязать ФИО11, принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение - сеть бытовой канализации , протяженностью , г.Магнитогорск, также обязать ответчика в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить необходимые документы для постановки на учет указанного бесхозяйного объекта в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска ФИО3, заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения, из которых следует, что ФИО13 принято Положение о порядке принятия в муниципальную собственность гор. Магнитогорска бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица. Указанное Положение определяет последовательность действий органов ФИО14, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность. После выявления бесхозяйного имущества, администрация города, в рамках межведомственного взаимодействия выявляет возможных собственников имущества, при отсутствии таковых, открывает процедуры бесхозяйной вещи. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления и пакета документов, для оформления которых, необходимо время. Для проведения соответствующих работ ФИО15 необходимо заложить в расходную часть бюджета города денежные средства. Ввиду отсутствия финансирования, исполнить решение суда в указанный прокурором срок, не представляется возможным, в связи чем, в случае удовлетворения требований, просит увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица - ФИО17 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменное мнение на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица - ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном мнении просил рассмотреть дело без участия представителя, указал о необходимости установления, является ли спорное имущество недвижимым.

Заслушав помощника прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска Челябинской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанный Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Так, в соответствии с п.3, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4 Порядка).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение №1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 19.07.2018 года №8406-П, утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица.

Указанное Положение определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственностью принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

Материалами дела установлено, что объект недвижимости - сооружение - сеть бытовой канализации , протяженностью м, г.Магнитогорск, на учете в регистрирующем органе не значится, право собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается справками ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Министерства имущества Челябинской области, администрации гор. Магнитогорска, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений об объекте недвижимости.

Спорный объект передан на временное содержание и техническое обслуживание ФИО18 что следует из постановления администрации г.Магнитогорска Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ФИО19, в отношении сооружений, не поставленных на учет в регистрирующий орган в качестве бесхозяйной вещи, ведется работа по заключению контракта с ОГУП «Областной центр технической инвентаризации Челябинской области» для получения справки об отсутствии собственника на объект. После получения справки, данный объект планируется включить в контракт на технические планы для постановки на кадастровый учет, по ходу исполнения которого будет производиться постановка бесхозяйного объекта на учет в регистрирующий орган.

Положениями ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе, линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определены основные понятия, а именно водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

локальное очистное сооружение - сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации);

объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; и др.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что спорный объект бытовой канализации, является частью инженерных сооружений, входящих в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемые для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Данный объект обладает признаками недвижимого имущества, прочно связанного с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба, невозможно.

Поскольку выявленный прокурором объект недвижимого имущества является бесхозяйным, его собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРН сведения о правообладателе объекта отсутствуют, в реестре муниципальной собственности не значится, то на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по принятию необходимых мер к постановке его на учет, как бесхозяйного.

Непринятие мер по постановке на учет спорного объекта недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, свидетельствует о несоблюдение ответчиком действующего законодательства в указанной сфере, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости данного объекта.

Исходя из требований закона, при установленном нарушении прав неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества как бесхозяйного, и в силу закона должен нести бремя безопасного использования последнего.

Рассматривая требования истца о сроке направления необходимых документов для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов, возражения ответчика относительно данного срока, суд приходит к выводу, что установление срока в один год, является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст.12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Правобережного района гор. Магнитогорска Челябинской области, - удовлетворить.

Обязать ФИО8 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение - сеть бытовой канализации , протяженностью м, г.Магнитогорск, в течение 01 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением необходимых документов для постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2022 года.