Дело №

УИД 26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 июня 2022 года

Предгорный районный суд ФИО10 края в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО11,

с участием:

адвоката в интересах истцов ФИО13, действующего на основании удостоверения №, ордера № С 217218 от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № С 282752 от ДД.ММ.ГГГГ, ордера № С 282751 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Предгорного МО СК - ФИО14, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации Предгорного муниципального округа ФИО10 края, Министерству труда и социальной защиты населения ФИО10 края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО8, ФИО2, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратились в суд с заявлением к администрации Предгорного муниципального округа ФИО10 края, Министерству труда и социальной защиты населения ФИО10 края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, свои требования мотивировали тем, что Постановлением администрации ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

С 2011 года ФИО8, совместно с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также супругой ФИО6 и детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживали в жилом доме, площадью 37,1 кв.м., расположенном по адресу: , которое находилось в зоне чрезвычайной ситуации, и, в результате выпадения обильных осадков в виде дождя, стало непригодным для проживания.

Согласно справки главы МО Суворовского сельсовета ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 лишился жилого помещения, расположенного по адресу: , в результате чрезвычайной ситуации - выпадении значительного количества осадков и подтопления жилых домов в период времени с 24 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО10 края.

В соответствии с выводом заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ООО «Ставропольский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству, судебной экспертизе, оценке», техническое состояние исследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: , аварийное. Существует опасность обрушения жилого дома.

По итогам обследования помещения, расположенного по адресу: , проведенного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы МО Суворовского сельсовета ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия дала заключение о признании исследуемого объекта аварийным, а также установила высокую вероятность обрушения жилого дома.

Истец указывает, что таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: , признано непригодным для проживания, ФИО8 и члены его семьи признаны лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, с признанием за ними права:

- на получение сертификата, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории ФИО10 края, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также Закона ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

В данной связи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился к Главе муниципального образования Суворовского сельсовета ФИО10 края с заявлениями, в которых просил:

включить его и членов его семьи в список граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в результате подтопления паводковыми водами на территории МО Суворовского сельсовета ФИО10 края;

включить его и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилья, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной выпадением обильных осадков в виде дождя и подтопления жилых домов в период времени с 24 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО10 края.

В предоставлении указанных социальных гарантий ФИО8 и членам его семьи было отказано, в связи с чем, он был вынужден обратиться с жалобой в правоохранительные и государственные органы.

Из содержания сообщения прокурора ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №ж-17 следует, что «членами межведомственной комиссии было обследовано Ваше домовладение и составлен Акт о пригодности домовладения для проживания, подписанный членами комиссии, в котором также указано, что в Вашем домовладении необходимо провести ремонт. На основании вышеизложенного, жилищные сертификаты выдаются гражданам за утраченное жилое помещение, а не за помещение, в котором необходимо провести ремонт».

Существование Акта о пригодности для проживания домовладения, расположенного по адресу: , без даты и номера, на который ссылается прокурор района. ФИО8 неизвестен.

Из содержания сообщения заместителя министра Жилищно-коммунального хозяйства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что «... в получении государственного жилищного сертификата было отказано в связи с имеющимся вторым жилым помещением, находящимся по адресу: ».

ФИО8 не имеет юридического образования, в связи с чем, при обращении с заявлением о получении жилищного сертификата, он не преследовал цели обмана, поскольку сам не знал, что в силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам на момент чрезвычайной ситуации, только при условии, что для гражданина и для членов семьи утраченное жилое помещение являлось единственным.

ФИО8 никогда не скрывал, что его супруге ФИО6. ввиду рождения второго ребенка (ФИО3) по решению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере, реализация которого пошла на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: .

Истцы ссылаются на то, что вопрос о получении ФИО12 и членами его семьи единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории ФИО10 края был проигнорирован, до настоящего времени такая помощь семье ФИО16 также не оказана.

Причины по которым ФИО8 и члены его семьи не были включены администрацией Суворовского сельсовета ФИО10 края в списки граждан, пострадавших от наводнения, ему не известны, однако полагает, что в данном обстоятельстве вина ФИО8 отсутствует, поскольку он в установленном порядке обратился в администрацию с соответствующим заявлением.

Обратившись в суд, истцы просили: признать ФИО5, а также ФИО8, ФИО6, действующих как в своих интересах, так и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Предгорного муниципального округа ФИО10 края.

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа ФИО10 края обязанность включить ФИО5, а также ФИО8, ФИО6, действующих как в своих интересах, так и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации - паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории ФИО10 края, в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от ДД.ММ.ГГГГ №, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального характера, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», и за счет средств резервного фонда Правительства ФИО10 края в соответствии с п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Истцы ФИО8, ФИО6, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом, предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ФИО10 края ФИО14, в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10 края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Главного управления МВД России по ФИО10 краю, Главного управления МЧС России по ФИО10 краю, Управления образования администрации Предгорного муниципального округа ФИО10 края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Учитывая неявку в судебное заседание участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, а также представленные доказательства и оценив их с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования истцом не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

В соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Государственной Думой ФИО10 края принят Закон ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (далее - Закон N 19-кз), целью которого согласно его статье 2 является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", установлено два разных вида помощи:

пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона N 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В соответствии с Законом N 19-кз Постановлением Правительства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 84-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае, в части осуществления единовременных денежных выплат (далее Порядок N 84-п), которым определен механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае (далее - чрезвычайная ситуация).

Постановлением Правительства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 287-п внесены изменения в Постановление Правительства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 84-п и утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат" (далее - Порядок N 287-п).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 287-п данный документ вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядком N 287-п предусмотрены следующие положения:

"2. Единовременные денежные выплаты предоставляются в следующих размерах:

10 тыс. рублей на человека - единовременная материальная помощь;

50 тыс. рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости;

100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости (далее - единовременные денежные выплаты).

3. Право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте ФИО10 края, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в ФИО10 крае, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено (далее соответственно - пострадавшие граждане, жилые помещения). Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

4. Единовременные денежные выплаты предоставляются пострадавшим гражданам за счет средств резервного фонда Правительства ФИО10 края.

5. В целях реализации настоящего Порядка факт постоянного проживания пострадавших граждан в жилых помещениях подтверждается их регистрацией по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства - вступившим в законную силу решением суда об установлении факта их проживания в жилых помещениях.

6. К имуществу первой необходимости для целей настоящего Порядка относится набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, стул, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), стиральная машина, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, технические средства реабилитации и медицинские изделия лиц с ограниченными возможностями здоровья.

7. Предоставление пострадавшим гражданам единовременных денежных выплат осуществляется на основании списков пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) единовременной выплаты в связи с частичной утратой имущества первой необходимости или единовременной выплаты в связи с полной утратой имущества первой необходимости, сформированных органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО10 края в течение 5 календарных дней со дня поступления заявлений от пострадавших граждан по формам, которые установлены в приложениях N 10 и N 12 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - списки пострадавших граждан), и в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - приказ МЧС РФ)".

В целях реализации Закона N 19-кз Приказом министерства социального развития и занятости населения ФИО10 края от ДД.ММ.ГГГГ N 95 утвержден Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФИО10 крае, а также членам семьи (супруге, супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в ФИО10 крае" (далее - Порядок N 95).

Согласно п. 2 Порядка N 95 единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства ФИО10 края в соответствии с требованиями, установленными Правительством ФИО10 края для выделения указанных средств.

Согласно положениям пунктов 3 и 5 Порядка N 95, "3. Предоставление пострадавшим, а также членам семей погибших (умерших) единовременных денежных выплат осуществляется на основании соответствующих списков пострадавших и членов семей погибшего (умершего), сформированных органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО10 края по формам, которые установлены в приложениях N 10, 12 и 15 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", и согласованных уполномоченным органом исполнительной власти ФИО10 края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через подведомственное ему учреждение (далее - уполномоченный орган) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", министерством труда и социальной защиты населения ФИО10 края, и утвержденных ФИО7 края.

5. В течение двух рабочих дней со дня поступления на расчетный счет министерства денежных средств производится выплата единовременных денежных выплат путем их перечисления на лицевые счета получателей, открытые в ФИО9 кредитных организациях".

В соответствии с гл.2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7), к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - ФИО10 края следует, что проживающие на территории ФИО10 края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

Обязательными условиями для получения гражданами названных единовременных денежных выплат являются: проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в ФИО10 крае, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; частичная или полная утрата имущества первой необходимости, находившегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении. Факт постоянного проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении в случае отсутствия его регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации может быть установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате ЧС, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате ЧС, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, в их совокупности и взаимосвязи следует, что возникновение права пострадавших граждан РФ на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности. Обязательным условием для единовременной материальной помощи является постоянное проживание гражданина в жилом помещении на момент ЧС, для выплаты финансовой помощи - постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества первой необходимости.

Отсутствие совокупности указанных условий является основанием отказа для включения в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из содержания п. 2 ст. 6 ГК РФ следует, что права и обязанности сторон определяются, в том числе, исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно положениям ГК РФ, принцип добросовестности участников гражданских правоотношений установлен среди основных начал гражданского законодательства. Участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей. Недобросовестное, равно как и незаконное, поведение лиц не может приносить им какие-либо преимущества (ст. 1 ГК РФ). Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Несоблюдение данных требований, а так же злоупотребление правом, выраженное в совершении действий в обход закона с противоправной целью, влечет отказ судом лицу в защите принадлежащего ему права (ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующие ей. При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО8 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 36,1 кв.м., расположенный по адресу: .

ФИО7 края от ДД.ММ.ГГГГ N 344-р "О введении на территории ФИО10 края режима чрезвычайной ситуации" в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории ФИО10 края введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил ФИО10 краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации МО Суворовского сельсовета «О введении чрезвычайной ситуации на территории МО Суворовского сельсовета» от ДД.ММ.ГГГГ №, с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Суворовского сельсовета в связи с продолжительными ливневыми дождями и подъемом уровня воды в реках введен режим "чрезвычайной ситуации".

Согласно сообщению администрации Суворовского сельсовета СК от ДД.ММ.ГГГГ, в результате паводка 2017 года оказались затопленными жилые дома, расположенные по , пер. Свободный, .

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО8 обращался в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением об обследовании жилого дома, расположенного в включении его и членов его семьи в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Также им было подано заявление в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО Суворовского сельсовета, с просьбой провести оценку соответствия помещения по адресу: .

Кроме того, ФИО8 обращался в администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета с заявлением о включении его и членов его семьи, проживающих совместно, в списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в домовладении, признанным непригодным для проживания в результате подтопления паводковыми водами на территорию МО Суворовского сельсовета ФИО10 края.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО Суворовского сельсовета ФИО10 края № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии собственника жилого дома ФИО8 было произведено обследование помещения в , по результатам которого составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции».

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: - аварийный. Существует опасность обрушения жилого дома.

На основании данных, полученных в результате работы комиссии и исследования, проведенного экспертом ООО «Ставрополь ПИИ гинрозем. Экспертиза», межведомственная комиссия пришла к выводу, что выявленные дефекты и повреждения в жилом доме, расположенном по адресу: , возможны от длительного негативного воздействия окружающей среды, вызванных неблагоприятными погодными условиями в течение нескольких последних лет и не являются причиной, вызванной чрезвычайной ситуацией - выпадением обильных осадков в виде сильного дождя и подтопления жилых домов в период 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО10 края.

По изложенным основаниям, ФИО8 было отказано во включении в список получения государственного жилищного сертификата. ФИО8 было рекомендовано обратиться в суд, о чем он был письменно уведомлен ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Также материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: , не является единственным жилым помещением для ФИО8 и членов его семьи, так как в 2013 г. его семья, состоящая из четырех человек приобрела в собственность по ? доле жилого дома и земельного участка, расположенных в ФИО10 края, общей площадью 38,1 кв. м.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО8 или члены его семьи не обращались с заявлением в администрацию Суворовского сельсовета о включении семьи в описи граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на получение материальной помощи в связи с частичной или полной утратой имущества.

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты населения ФИО10 края №-Д-2550-Э от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение ФИО8, в информированных администрацией Суворовского сельсовета ФИО10 края списках пострадавших граждан ФИО8 и члены его семьи не значились, в связи с чем, оснований для осуществления им выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости у министерства не имелось.

Таким образом, судом установлено, что истцы не относятся к категории граждан, подлежащих признанию пострадавшими в результате ЧС, которым законом предоставлено право на получение социальной поддержки в форме финансовой помощи, поскольку повреждения в жилом доме, расположенном по адресу: , не являются причиной, вызванной чрезвычайной ситуацией - выпадением обильных осадков в виде сильного дождя и подтопления жилых домов в период 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО10 края, собственник домовладения ФИО8 не обращался с заявлением в администрацию Суворовского сельсовета о включении его и членов его семьи в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на получение материальной помощи в связи с частичной или полной утратой имущества.

В ввиду отсутствия заявления ФИО8 о включении его и членов его семьи в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, комиссионное обследование утраченного имущества (имущества первой необходимости) не проводилось, акт обследования имущества не составлялся.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства полной или частичной утраты истцами при данной чрезвычайной ситуации принадлежащего им имущества первой необходимости, истцами относимых и допустимых доказательств утрат имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации в мае 2017 года, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа добросовестности и справедливости, суд приходит к выводу, что, истцами не представлено достаточных доказательств, того, что они оказались в трудной жизненной ситуации и в полном объеме утратили предметы первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года, не предоставлено.

Учитывая указанные обстоятельства, правовую природу предусмотренных законом выплат единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд приходит к выводу, что законных оснований для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включения истцов в список граждан для предоставления единовременной выплаты (материальной и финансовой помощи) в связи с утратой имущества первой необходимости, судом не усматривается.

Статьёй 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доводы истцов не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому исковые требования ФИО8, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации Предгорного муниципального округа ФИО10 края, Министерству труда и социальной защиты населения ФИО10 края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, удовлетворению не подлежат.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 192 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО2, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации Предгорного муниципального округа ФИО10 края, Министерству труда и социальной защиты населения ФИО10 края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на территории Предгорного муниципального района ФИО10 края, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, вследствие чрезвычайной ситуации в мае 2017 года на территории Предгорного муниципального района ФИО10 края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ФИО10 краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.