№ 2а-1860/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002170-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

решением Администрации Вологодского муниципального округа № от 15.08.2023 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 966 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке; границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (образуемый земельный участок находится в границах Вологодского лесничества, Пригородного участкового лесничества <данные изъяты>, квартал № 56 выдел № 1ч).

Не согласившись с отказом, ФИО2 28.08.2023 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа, в котором просит признать незаконным решение № от 15.08.2023 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 966 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>; возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 966 кв. м для ведения огородничества, расположенного в <адрес>.

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указала, что администрацией не представлено никаких доказательств того, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемому земельному участку. В едином государственном реестре недвижимости сведения о границах лесничества на испрашиваемой территории отсутствуют, что подтверждается сведениями с публичной кадастровой карты.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объёме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащее, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.

Представитель заинтересованного лица - Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что наложение испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда отсутствует, граница лесного фонда четко установлена материалами лесоустройства, закоординирована.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области сослалась на ст. 11.3, п.6 ст. 11.9, п.п. 2, 12, пп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п.8 ст. 39.15, п.12 ст. 85, ст. 101 Земельного кодекса РФ, ст. 6.1, 8 Лесного кодекса РФ, п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», приказ Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 и указала, что схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке; границы земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (образуемый земельный участок находится в границах Вологодского лесничества, Пригородного участкового лесничества АПК «Майский», квартал № 56 выдел № 1ч).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены административным ответчиком.

Как следует из схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, он не входит в границы земель лесного фонда. Указанное обстоятельство подтверждено также пояснениями представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области и фрагментом наложения границ земельного участка на материалы лесоустройства по Вологодскому лесничеству 2021 г.

С учетом изложенного, отказ администрации Вологодского муниципального округа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на нахождение образуемого земельного участка в границах Вологодского лесничества, Пригородного участкового лесничества <данные изъяты>, квартал № 56 выдел № 1ч, не может быть признан законным. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в решении не содержится.

Оспариваемый отказ носит незаконный характер и нарушает права и законные интересы ФИО2, что является основанием для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с соблюдением требований земельного законодательства в течение установленного действующим законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с администрации Вологодского муниципального округа в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от 15.08.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 966 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа (ИНН <***>) обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка №, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального округа в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.