Дело № 2а-1-7102/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 сентября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Отделу по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу Городской Управы города Калуги, Городской Управе города Калуги о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2022 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Отделу по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу Городской Управы г.Калуги, Городской Управе г.Калуги, указав в обоснование требований, что обратились в Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу г.Калуги с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки продажи 1/11 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , принадлежащих их несовершеннолетним детям ФИО5, ФИО6 и ФИО6, в чем административным истцам было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пи. Просят признать незаконным указанное постановление и обязать Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу г.Калуги устранить допущенные нарушения прав административных истцов путем выдачи разрешения на совершение сделки по продаже 1/11 доли в праве собственности, принадлежащих несовершеннолетним детям на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: .

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 требования административного иска поддержала.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, полагая, что основания, по которым административным истцам отказано в даче согласия на сделку по продаже жилого помещения, соответствуют закону и прав административных истцов не нарушают.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - жилой года постройки, расположенный по адресу: , общей площадью 63 кв.м, жилой площадью 44,5 кв.м, в котором истцы и их дети проживают и зарегистрированы по месту жительства. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 399 кв.м.

Административные истцы являются собственниками 8/11 долей в праве общей долевой собственности на дом и земельный участок, несовершеннолетний дети – по 1/11 доле в праве каждый. Указанное жилое помещение приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу с заявлениями о выдаче разрешения на совершение сделки продажи по 1/11 долей в праве собственности на жилой года постройки площадью 63,9 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 399 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , при условии совершения одновременной сделки дарения на имя несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО6 по ? доле в праве собственности на квартиру площадью 57,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: , на основании того, что взамен продаваемых долей в праве собственности на жилой года постройки и земельного участка, принадлежащих несовершеннолетним, им будут подарены доли в праве собственности на квартиру площадью 57,7 кв.м с кадастровым номером № по адресу: .

Постановлением Городской Управы от ДД.ММ.ГГГГ №-пи в удовлетворении заявлений административным истцам отказано со ссылкой на положения ст.37 ГК РФ, ст.60 СК РФ, Закон Калужской области от 02.07.2007 г. №334-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», Закон Калужской области от 26.09.2005 г. №120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями».

Как следует из указанного постановления условия предлагаемой административными истцами сделки противоречат п.1 ст.572 ГК РФ, в связи с тем, что несовершеннолетние в результате совершения сделки будут наделены правом собственности в квартире меньшей площади, расположенной в многоквартирном четырехэтажном панельном жилом года постройки, что также будет нарушать как жилищные, так и имущественные права несовершеннолетних П-вых, в связи с тем, что продаются два объекта недвижимости: жилой дом и земельный участок, сособственниками которых являются несовершеннолетние П-вы, а взамен несовершеннолетние наделяются правом собственности в квартире меньшей площади, на основании того, что согласно соглашению о выделении долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, на покупку жилого дома площадью 63,9 кв.м с кадастровым номером № по адресу: , были выплачены средства материнского (семейного) капитала в сумме 409 000 рублей с целью улучшения жилищных условий семьи П-вых с несовершеннолетними детьми, то есть фактически, в результате совершения сделки продажи жилого дома и земельного участка, денежные средства, в том числе федеральные, обналичиваются, что нарушает имущественные права и интересы несовершеннолетних в связи с тем, что продаваемый жилой года постройки имеет четыре жилых комнаты, жилой площадью 44,5 кв.м., а квартира по адресу: , является трехкомнатной, жилой площадью 36,7 кв.м., что приведет к нарушению жилищных прав несовершеннолетних в связи с тем, что заявителями не представлены документы, подтверждающие, что в результате совершения предполагаемой сделки продажи квартиры имущественные и жилищные права несовершеннолетних будут улучшены.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются их пояснениями и письменными материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктом 2 и 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении №13-П от 08 июня 2010 года, специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьями 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Из содержания пункта 3 статьи 60, пункта 1 статьи 64 и пункта 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, при осуществлении полномочий родителей на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Судом также установлено, что ранее, а именно: ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором указали, что обратились в отдел по охране прав несовершеннолетних недееспособных и патронажу г.Калуги с заявлением о даче согласия на совершение сделки продажи долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: , принадлежащих их несовершеннолетним детям, в чем административным истцам было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-пи. Не соглашаясь с данным отказом, просили суд признать решение Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги устранить допущенные нарушения прав административных истцов путем выдачи разрешения на продажу принадлежащих несовершеннолетним детям долей в праве собственности на жилой дом по адресу: .

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам в удовлетворении исковых требований отказано.

Из материалов дела следует, при обращении с заявлениями административными истцами был представлен технический паспорт ;40643, изготовленный КП «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом по адресу: .

Из содержания которого следует, что площадь жилого дома по адресу: составляет 63 кв.м, жилая площадью 44,5 кв.м, года постройки.

Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанный жилой дом кадастровая стоимость жилого дома составляет 1 655 072 рубля 03 копейки.

Как следует из Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадь земельного участка оставляет 399 кв.м., кадастровая стоимость 337 318,59 рублей.

Как следует из Выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: , площадь квартиры составляет 57,7 кв.м., собственником квартиры является ФИО2

Как следует из материалов дела, что не оспаривалось сторонами, квартира по адресу: , является трехкомнатной, жилой площадью 36,7 кв.м.

Из изложенного следует, что при совершении сделки продажи долей в праве собственности на жилой дом по адресу: , а также земельный участок, принадлежащих несовершеннолетним, могут быть нарушены их имущественные права, поскольку после совершения сделки они будут наделены долями в праве собственности на квартиру меньшей площадью, расположенной в жилом года постройки.

В указанной связи, суд полагает обоснованными выводы административного ответчика, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-пи, о наличии оснований для отказа в даче согласия на совершение сделки по продаже долей несовершеннолетних.

Доводы административных истцов о том, что в жилом доме по адресу: , в действительности имеется три жилых комнаты, а не четыре, как указано ответчиком, в доказательство чему в материалы дела истцами представлен технический паспорт на указанный жилой дом, изготовленный Центром технической инвентаризации, кадастровых работ объектов недвижимости, правовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не состоятельными, поскольку при рассмотрении заявлений истцами в Отдел по охране прав несовершеннолетних и недееспособных г.Калуги данный технический паспорт не предоставлялся, кроме того как в техпаспорте КП «БТИ», так и в указанном техническом паспорте жилая площадь дома составляет 44,5 кв.м, что больше жилой площади квартиры.

Доводы административных истцов о том, что истцами также планируется приобретение жилого дома в д., в котором несовершеннолетние дети также будут наделены долями, однако данные обстоятельства не были учтены административными ответчиками при рассмотрении их заявлений, суд также находит не состоятельными, поскольку приобретение данного только планируется административными истцами, указанное жилое помещение в собственности административных истцов не находится.

В ходе судебного разбирательства административными истцами доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о том, что сделка продажи долей несовершеннолетних в жилом доме и наделение их долями в другом жилом помещении жилого помещения приведет к бесспорному улучшению жилищных прав несовершеннолетних, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания отказа, изложенные в оспариваемом постановлении, соответствуют действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд, признавая оспариваемое постановление принятым в соответствии с законом, регулирующим спорные правоотношения, при отсутствии доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав административных истцов, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска ФИО1, ФИО2 к Отделу по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу Городской Управы города Калуги, Городской Управе города Калуги о признании незаконным постановления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 года.