УИД 91RS0012-01-2022-002218-39
№ 2-1447/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 августа 2022 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего Богданович Е.И.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца администрации города Керчи Республики Крым - ФИО2, представителя ответчика ФИО3 - адвоката Сербина А.В., назначенного в порядке положений ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, третьего лица - председателя правления Садового потребительского кооператива «Горизонт» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Керчи Республики Крым к ФИО3, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, председатель правления Садового потребительского кооператива «Горизонт» ФИО4, о понуждении к продаже земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
В мае 2022 года администрация города Керчи Республики Крым. обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к ФИО3, уточнив которые в порядке положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила возложить обязанность на ответчика, являющегося гражданином Украины, произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , №, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования администрации города Керчи мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , № принадлежит на праве собственности гражданину Украины ФИО3
Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было сообщено, о нахождении собственности лица имущества, которое в силу закона не может ему принадлежать.
Право собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок возникло в 2009 году, что подтверждается государственным актом о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 48-й сессии 5-го созыва Керченского городского совета от 28 июля 2009 года
Согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ. В соответствии с пунктом 106 Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" муниципальное образование городской округ Керчь отнесено к приграничной территории, в связи с чем, ответчик не может обладать вышеуказанным земельным участком на праве собственности.
В судебное заседание 1 августа 2022 года ответчик ФИО3 не явился, из представленной суду Министерством внутренних дел Республики Крым информации следует, что ответчик ФИО3 зарегистрированным на территории Республики Крым не значится, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован, в связи с изложенным, определением суда от 4 июля 2022 года ФИО3 назначен адвокат в порядке положений ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.
При таких обстоятельствах, судом в соответствии с положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель истца - ФИО2 поддержала уточнённое исковое заявление, просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что администрацией города Керчи было проведено выездное обследование спорного земельного участка, по результатам которого 27 июля 2022 года составлен акт из которого следует, что земельный участок не обрабатывается, не огражден, доступ на участок свободный, какие-либо строения на нём отсутствуют.
Представитель истца - адвокат Сербин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо - председатель правления Садового потребительского кооператива «Горизонт» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила суду, что земельный участок, принадлежащий ответчику, находится на территории кооператива, при этом, ФИО3 его членом не является, фактически земельный участок не обрабатывается, какие-либо строения на нём отсутствуют. Границы спорного земельного участка накладываются на границы смежных земельных участков, что также создает препятствия смежным землепользователем.
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом подлежащих применению норм материального права, оценив представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Керчи Республики Крым.
Согласно пункту 2 ст. 129 Гражданского кодекса российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 106 Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" утверждён перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.
Подпунктом 44.15 пункта "а" Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26", территория муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым входит в перечень приграничных территорий, на которых иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.
Таким образом, с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201 (с 2 0марта 2020 года) иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися в границах приграничной территории, независимо от того, на каком основании это право возникает, то есть не могут ни приватизировать такие земельные участки, ни приобретать их в собственность каким-либо иным образом.
Из материалов дела следует, что решением 48-й сессии 5-го созыва Керченского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №о передаче гражданам Украины земельных участков в собственность, находящихся в пользовании» ФИО5 передан в собственность земельный участок площадью 0,1200 га, расположенный в », участок № с целевым назначением - для ведения садоводства (л. д. 35-37).
На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок (л.д. 9).
Из представленных МВД по республики Крым сведений следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным, снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не документирован (л.д. 46).
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №, право собственность на него в Едином государственном реестре ни за кем не зарегистрировано (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Республики Крым проведено выездное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №.
По результатам выездного обследования составлен Акт №, из которого следует, что вышеуказанный земельный участок не огражден, доступ на него свободный, строений, сооружений на участке нет, участок зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.
Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу п. 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
Таким образом, принадлежащий ответчику земельный участок подлежал отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201, однако этого ответчиком добровольно сделано не было.
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).
Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность. Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать иностранному гражданину в силу закона, имеет ввиду прежде всего защиты публично-правовых интересов. В данном случае публичный интерес направляется не на охрану земли, как природного ресурса и обеспечение использование участка в публичных нуждах, а на соблюдение установленных законом ограничений.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года N 8-П вышеуказанные положения Земельного кодекса Российской Федерации, которыми регулируются вопросы, касающиеся предоставления в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельных участков, расположенных на определенных территориях, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, как направленные на конкретизацию ее положений о предназначении и конституционно-правовом статусе земли.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 года N 2970-О, пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит ограничение для иностранных граждан - невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях. Данный вывод согласуется и с пунктом 1 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь в пределах территории Российской Федерации земельные участки только на праве аренды.
При таких обстоятельствах, сохранение за ФИО3, не являющимся гражданином Российской Федерации, права собственности на земельный участок, расположенный в границах муниципального образования городской округ Керчь, противоречит действующему законодательству и нарушает публично-правовые интересы.
Таким образом, суд приходит к убеждении, что заявленный иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что ответчик, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение п. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", не произвёл добровольное отчуждение принадлежащего ему земельного участка расположенного по адресу: ,
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194, 195, 196, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Керчи Республики Крым удовлетворить.
Возложить обязанность на гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: , , в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Богданович