Дело № 2а-6645/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 14 сентября 2022 года
Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Федотовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Красносельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, а также постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором, после уточнений, просил о следующем:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 по исполнительному производству в отношении должника ФИО3;
- обязать судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП ФИО2 устранить в полном объеме нарушения прав административного истца путем своевременного исполнения требований исполнительного документа в отношении ФИО3;
- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП ФИО2 от 05.09.2022 об окончании исполнительного производства № 367114/21/78007-ИП;
- взыскать с ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 понесенных судебных расходов.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что в Красносельском РОСП находится исполнительное производство по которому ФИО1 является взыскателем, ФИО3 – должником. Предметом исполнения является выполнение ФИО3 обязанности не чинить препятствий в пользовании водопроводной сетью – трубой холодного водоснабжения <адрес> в Санкт-Петербурге, путем восстановления забора земельного участка дома <адрес>, согласно правоустанавливающим документам на данный земельный участок, а также выполнение ФИО3 обязанности по демонтажу места присоединения /врезки/ в водопроводную сеть вдоль <адрес> в Санкт-Петербурге и восстановлении трубы холодного водоснабжения, в которую была осуществлена врезка, в первоначальное состояние. До настоящего времени требования, указанные в исполнительном документе, не исполнены, 04.09.2022 должником ФИО3 убран только лишь забор, при этом не в соответствии с правоустанавливающими документами, как об этом указано в решении, ликвидация врезки в трубу и приведение трубы в первоначальное состояние административному истцу не предъявлялось.
Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились, просили административный иск удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель Красносельского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу и Красносельского РОСП ФИО5 в судебном заседании просили отказать административному истцу в удовлетворении его требований, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры для исполнения требований взыскателя, 04.09.2022 должник исполнил требования взыскателя, в результате чего исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, а также выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.07.2021 Красносельским районным судом Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-1132/2021 выдан исполнительный лист серии ФС № <№>, в соответствии с которым ФИО3 обязан не чинить препятствий в пользовании водопроводной сетью-трубой холодного водоснабжения дома <адрес> в Санкт-Петербурге путем восстановления забора земельного участка дома <адрес> в Санкт-Петербурге согласно правоустанавливающим документам на данный земельный участок, а также осуществить своими силами и за свой счет демонтаж (ликвидацию) места присоединения (врезку) в водопроводную сеть вдоль <адрес>, и восстановить трубу холодного водоснабжения, в которую была осуществлена врезка, в первоначальное состояние, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
16.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 5000 руб. и об установлении ему нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение 5 дней с момента получения настоящего постановления.
09.06.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ - за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
09.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику ФИО3 назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 11.07.2022.
21.07.2022 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ – за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
02.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указал, что требования исполнительного документа ФИО3 исполнены.
05.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 367114/21/78007-ИП в связи с фактическим исполнением требований взыскателя.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 1 ст. 105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов исполнительного производства не следует, что судебным приставом-исполнителем совершались такие исполнительные действия, как вызов сторон исполнительного производства (как взыскателя, так и должника), истребование у них необходимых сведений, получение от них объяснений и иной необходимой информации, необходимой для правильного исполнения требований исполнительного документа.
Невыполнение указанных действий в рамках исполнительного производства, требующего по характеру требований, содержащихся в исполнительном документе, непосредственное участие как должника, так и взыскателя, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме произведены действия по созданию условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Составление судебным приставом-исполнителем акта об окончании исполнительного производства в одностороннем порядке, без участия взыскателя и должника, не свидетельствует о доказанности факта исполнения требований, указанных в исполнительном документе.
С учетом изложенного, окончание исполнительного производства является незаконным, следовательно, заявленное административным истцом требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит удовлетворению.
В удовлетворении требования административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, суд полагает целесообразным отказать, поскольку данное требование по своей сути сводится к несогласию административного истца с постановлением об окончании исполнительного производства, которое признано судом незаконным, при этом ведение исполнительного производства до момента его окончания осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующими порядок исполнения требований неимущественного характера.
В таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 и 106 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).
Согласно ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При этом если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца также взыскиваются с административного ответчика (ч. 1 ст. 113 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 понесены расходы на юридическую помощь в размере 20000 руб., что подтверждается договором от 02.07.2022, распиской.
Также административным истцом понесены почтовые расходы в размере 433 руб. 28 коп., связанные с отправкой копий административного искового заявления в адрес Красносельского РОСП и ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу.
Суд принимает во внимание сложность рассматриваемого дела, количество состоявшихся по нему заседаний и приходит к выводу, что с учетом принципа разумности понесенные ФИО1 судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 05.09.2021 об окончании исполнительного производства № 367114/21/78007-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 либо судебного-пристава-исполнителя, которому будет передано исполнительное производство для дальнейшего исполнения, исполнить требования взыскателя в соответствии с резолютивной частью решения суда, изложенного в исполнительном листе.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Санкт-Петербургу в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в размере 20 000 руб., на почтовые услуги – в размере 433 руб. 28 коп.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.А. Асмыкович
Решение в окончательной форме принято 11 октября 2022 года.