Решение по делу № 2А-МОН-162/2024 от 05.02.2025 - о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» и возложении на ответчика обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусы на входе в здание организации.

Дело № 2а-МОН-7/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 05 февраля 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя административного ответчика-директора ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» и возложении на ответчика обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусы на входе в здание организации,

установил:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию», в обоснование которого указал, что прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка в сфере защиты прав детей-инвалидов, по итогам которого установлено, что в нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», здание ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, являясь общественным зданием, не имеет возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание в связи с отсутствием в нем пандуса.

По выявленным нарушениям, прокуратурой Хангаласского района на имя директора ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» было внесено представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, при наличии установленных законом полномочий ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию», несмотря на внесенное представление, не обеспечил обустройство пандуса на входе в здание ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию».

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным не явился представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица - Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Суд, выслушав мнение сторон о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника судопроизводства, руководствуясь ч. 2 ст.150 КАС РФ определил возможным рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявила ходатайство об уточнении исковых требований и просила признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» и возложить на ответчика обязанность в срок до 31 августа 2026 года оборудовать пандусы на входе в здание организации.

Представитель административного ответчика с уточненными исковыми требованиями согласился.

Выслушав, доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ),

федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

С учетом требований статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, статей 3, 8, 12, 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 3.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных и введенных приказом Госстроя РФ от 29 ноября 2019 года № 73, доступность определена как характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов на беспрепятственный доступ в здание ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию», на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Невыполнения административным ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-инвалидов, в ходе которой было обнаружено, что здание ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейного воспитания» не оборудовано пандусом.

10 сентября 2024 года по выявленным нарушениям прокуратурой Хангаласского района на имя директора ГКУ РС (Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа директора ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» от 16 октября 2024 года следует, что учреждение является казенным и проводит работы в рамках выделенных финансовых обязательств, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования на строительство пандуса

Таким образом, несмотря на выявленные прокуратурой Хангаласского района нарушения, административным ответчиком в лице ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» данные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем бездействие ответчика следует признать незаконным.

Согласно части 1 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции изменить основание или предмет административного иска.

Представитель административного ответчика уточненные исковые требования в заявленной истцом части признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» и возложении на ответчика обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусы на входе в здание организации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» выраженное в неисполнении требований законодательства в сфере защиты детей-инвалидов и возложить на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» в срок до 31 августа 2026 года, обеспечить установку пандуса на входе в здание Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию», расположенному по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025 года