Решение по делу № 2А-281/2023 от 17.03.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Орловой Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-281/23 по административному исковому заявлению ПАО РОСБАНК в лице филиала ПАО РОСБАНК РОСБАНК АВТО к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО РОСБАНК в лице филиала ПАО РОСБАНК РОСБАНК АВТО обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ Киреевским районным судом Тульской области постановлено решение о взыскании в пользу ООО «РУСФИНАНС БАНК» задолженности по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ, расходов по оплате государственной пошлины, а также об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №. На основании исполнительного документа, выданного Киреевским районным судом Тульской области по данному гражданскому делу, в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем наложен арест и произведена опись вышеуказанного автомобиля. До настоящего времени данный автомобиль на реализацию не передан. Каких – либо документов, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленных законом сроков вынесения постановления о передаче арестованного имущества на торги и передачи его специализированной организации на реализацию в материалах исполнительного производства не содержится. Административный истец полагает о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство, выразившегося в не передаче арестованного имущества (автомобиля) на реализацию специализированной организации путем проведения торгов, чем нарушены его (административного истца) права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившееся в не передаче арестованного имущества - автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер № специализированной организации на реализацию путем проведения торгов; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4 вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию и передать имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер № специализированной организации для реализации путем проведения торгов.

Административный истец ПАО РОСБАНК в лице филиала ПАО РОСБАНК РОСБАНК АВТО в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, способ реализации имущества – путем продажи с публичных торгов. В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ наложен арест и произведена опись указанного автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества. На настоящее время постановление о передаче арестованного имущества на торги не вынесено; данный автомобиль специализированной организации на реализацию не передан. Сослалась на отсутствие достаточного времени для осуществления указанных действий, ввиду большого объема работы и загруженности. Пояснила, что документы, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска установленных законом сроков вынесения постановления о передаче арестованного имущества на торги и передачи его специализированной организации на реализацию, отсутствуют. Указала, что в дальнейшем транспортное средство будет передано на реализацию.

Административные ответчики ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО8, привлеченные к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались. В материалах дела имеются заявления ФИО2, ФИО3 с просьбой рассмотреть административное дело в их отсутствие.

На основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст.ст.6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ст.78 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

На основании ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В силу ст.84 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: 1) недвижимого имущества; 2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); 3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах); 4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях; 5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте; 6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность; 7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей.

На основании ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Согласно ст.89 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В соответствии со ст.90 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Вышеуказанные правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что заочным решением Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по гражданскому делу № по исковому заявлению ООО «РУСФИНАНС БАНК» к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, с ФИО5, ФИО6, ФИО7 в пользу ООО «РУСФИНАНС БАНК» взысканы солидарно задолженность по кредитному договору <***> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 351464,51 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12714,65 руб., всего 364179,16 руб. Также указанным решением обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, 2014 года выпуска, идентификационный номер <***>, способ реализации имущества - путем продажи с публичных торгов. Данное решение суда вступило в законную силу, ООО «РУСФИНАНС БАНК» выданы исполнительные листы для предъявления к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, способ реализации имущества – путем продажи с публичных торгов, в пользу взыскателя ООО «РУСФИНАНС БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, способ реализации имущества – путем продажи с публичных торгов, в пользу взыскателя ООО «РУСФИНАНС БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, способ реализации имущества – путем продажи с публичных торгов, в пользу взыскателя ООО «РУСФИНАНС БАНК».

Вышеуказанные исполнительные производства находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в соответствии с которым исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СВ.

Из материалов дела следует, что ООО «РУСФИНАНС БАНК» реорганизовано в форме присоединения к ПАО РОСБАНК.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о замене стороны исполнительного производства, в соответствии с которым по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена взыскателя ООО «РУСФИНАНС БАНК» его правопреемником ПАО РОСБАНК.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе материалами исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем наложен арест и произведена опись автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №. Однако до настоящего времени данный автомобиль на реализацию не передан. Постановление о передаче арестованного имущества на торги не вынесено; передача автомобиля специализированной организации на реализацию не осуществлена. Сроки вынесения постановления о передаче арестованного имущества на торги и передачи автомобиля специализированной организации на реализацию нарушены.

Полагая о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не передаче арестованного имущества (автомобиля) на реализацию специализированной организации путем проведения торгов, что нарушает права и законные интересы ПАО РОСБАНК, как взыскателя по исполнительному производству, административный истец обратился в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ГИБДД, ПФР, ФНС, Росреестра, операторам связи для установления имущественного положения должника. Также судебным приставом-исполнителем истребованы сведения об актах гражданского состояния, абонентских номерах, паспортных данных, месте регистрации должника. На указанные запросы получены соответствующие ответы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированного за должником ФИО8 транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в соответствии с которым произведет арест (составлена опись) имущества должника ФИО8 – автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, с установлением предварительной оценки без учета НДС, общей стоимости без учета НДС в размере 364179,16 руб. Указанное имущество оставлено на ответственное хранение ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении зарегистрированного за должником ФИО8 на праве собственности недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества - автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №.

Пакет документов на оценку транспортного средства направлен ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Закон не содержит исчерпывающего перечня исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, исходя из конкретных обстоятельств дела (ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При этом, под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Двухмесячный срок исполнения требований, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», носит организационный характер и не является пресекательным. Формальный же пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушений прав взыскателя, поскольку истечение срока не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем произведет арест (составлена опись) имущества - автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер №, о чем подготовлен акт о наложении ареста (описи имущества). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества – указанного автомобиля. На момент рассмотрения настоящего административного дела постановление об оценке имущества должника и постановление о передаче имущества должника на реализацию не вынесены; передача специализированной организации имущества для реализации судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи не осуществлена. Таким образом, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и на момент рассмотрения настоящего административного дела, судебным приставом-исполнителем действий, направленных на реализацию арестованного имущества, не произведено. Обстоятельства, препятствующие проведению указанных действий ввиду уважительных причин, и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не сообщены и не представлены.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленных законом сроков вынесения постановления об оценке имущества должника, постановления о передаче имущества должника на реализацию, а также передачи специализированной организации имущества для реализации, административными ответчиками не представлено.

Довод судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4 об отсутствии достаточного времени для осуществления действий, направленных на реализацию арестованного имущества ввиду большого объема работы и загруженности, не свидетельствует о наличии уважительных причин, препятствующих совершению указанных действий.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающих законность оспариваемого бездействия.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, выражающегося в не совершении действий, направленных на реализацию арестованного имущества. Указанное свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле нашла свое объективное подтверждение. Административный истец доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Напротив, административные ответчики не доказали отсутствие с их стороны нарушений действующего законодательства.

Поскольку в данном случае правоотношения носят длящийся характер и на день обращения в суд прекращены не были, оснований полагать о пропуске административным истцом установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ПАО РОСБАНК в лице филиала ПАО РОСБАНК РОСБАНК АВТО к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ПАО РОСБАНК в лице филиала ПАО РОСБАНК РОСБАНК АВТО к судебному приставу-исполнителю ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не передаче имущества - автомобиля модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер № специализированной организации на реализацию путем проведения торгов.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО4 в установленном законом порядке вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию и передать специализированной организации имущество - автомобиль модели LADA 219010 LADA GRANTA, идентификационный номер № для реализации путем проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий