дело № 2а-733/2022
поступило в суд 23.06.2022 года
уид 54RS0035-01-2022-001348-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2022 года г. Татарск
Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи С.П. Довыденко,
при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;
с участием представителя МО МВД России "Татарский" ФИО1;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России "Татарский", ГУ МВД РФ по <адрес>, МВД РФ о признании незаконным бездействия, присуждении денежной компенсации
УСТАНОВИЛ:
В основание своих административных исковых требований административный истец указал о том, что в связи с необходимостью участия в следственных действиях, участия в судебном заседании он был с ДД.ММ.ГГГГ до июля 2020 г. неоднократно этапирован в ИВС ОП «Усть -Таркское» МО МВД России «Татарский». В ИВС ОП «Усть - Таркское» МО МВД России «Татарский», где он содержался грязные и местами порваны постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка), на окнах грибок, это все унижает его человеческое достоинство, создаёт угрозу заболевания.
Административный истец на основании ст. 227, 227.1 КАС РФ просит признать не соответствующим нормам и законодательству условия его содержания под стражей, взыскать с ИВС ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 86000 рублей.
Судом в ходе судебного разбирательства допущена замена ответчика ИВС ОП «Усть- Таркское» МО МВД России «Татарский» на МО МВД РФ «Татарский».
Также судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ГУ МВД РФ по <адрес>, МВД РФ;
Административного истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил о том, что он содержался в ИВС в камерах № и №, последний раз содержался в ИВС летом 2020 г.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Татарский» - ФИО5 в своих пояснениях и отзыве суду сообщила о том, что истец ссылается на проверку проводимую прокуратурой в ходе которой было выявлено нарушение при исполнении государственного контракта ИП ФИО3 заключенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в этот период ФИО2 в ИВС не содержался и его права не нарушались. Доказательств своих требований истцом также не предоставлено.
Представитель ГУ МВД РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, суду предоставил отзыв в котором указал о том, что ГУ МВД РФ по НСО не является главным распорядителем бюджетных средств, является только получателем бюджетных ассигнований в пределах выделенных лимитов. Истец находился в ИВС ОП «Усть-Таркское» по ДД.ММ.ГГГГ Постельные принадлежности выдавались в удовлетворительном состоянии, имеется договор о химчистке, стирке белья, подушек. Ежемесячно проводится дезинфекция, дератизация камер содержания. ИП ФИО6 не является сотрудником органов внутренних дел. Истцом пропущен установленный трехмесячный срок обращения в суд.
Представитель МВД РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
На основании части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.
Согласно ст. 4 указанного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Статьей 17 Закона предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (пункт 9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11);
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности;
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; в камеры выдаются литература и издания периодической печати, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 36 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии (п. 3), проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (п. 6).
Согласно пунктам 42, 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Камеры ИВС оборудуются в том числе: столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.
В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
Из ответа и.о. прокурора <адрес> от 21.04.2021 г. усматривается, что в ИВС ОП «Усть- Таркское » МО МВД «Татарский» в ходе проверки выявлено нарушение условий содержания: отсутствуют протоколы лабораторных исследований воды, производственный контроль не осуществляется, система вентиляции отсутствует, линолеум деформирован, в холодильнике отсутствует термометр, на работника не заведена медицинская книжка установленного образца, горячее питание поступает с нарушением времени. В отношении исполнителя государственного контракта ИП ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. (л.д. 6);
Согласно технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» усматривается, что ИВС построен в 2013 году, расположен в 1 этажном здании с цокольным этажом. Количество камер - 6, высота камер 3,3 метра, лимит мест - 22 человека. Оконные проёмы в камерах 110 на 140, форточки 1 на 0,6, площадь камеры 17,3 кв.м., имеется душ. (л.д. 39-49);
Из государственного контракта № 817 на оказание услуг по приготовлению горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Татарский» и ОП «Усть-Таркское» МО МВД России «Татарский» от 01.10.2019 г., усматривается, что ФИО8 обязуется оказывать услуги по приготовлению горячего питания для лиц содержащихся в ИВС МО МВД «Татарский» ОП «Усть -Таркское» согласно нормам питания. Срок действия государственного контракта с 1.01.2021 г. по 31.12.2021 г. (л.д. 50-58);
Из постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2021 г. усматривается, что ФИО9 признан виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. (л.д. 59-60);
Оценивая указанные доказательства суд приходит к следующим выводам:
Истец ссылается на наличие прокурорской проверки ИВС по состоянию на 2021 г., нарушения государственного контракта действовавшего в период с 1.01.2021 г. по 31.12.2021 г. однако в указанное время он в ИВС не содержался. Доказательств, свидетельствующих о незаконности действий (бездействия) сотрудников ИВС МО МВД РФ «Татарский», повлекших нарушение его прав связанных с условиями содержания под стражей истцом не представлено.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Истец содержался в ИВС до июля 2020 г., обратился в суд в апреле 2022 г. с пропуском срока обращения за судебной защитой, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом с июля 2020 г. судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать;
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МО МВД РФ «Татарский», ГУ МВД РФ по <адрес>, МВД РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья