№2а-1562/32-2023 г.

46RS0030-01-2023-000339-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Курск Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФИО2 о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФИО2 При этом указав, что им 27.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 11.01.2023 года в адрес СК РФ Курской области, СК РФ передавались заявления о преступлении, жалобы, заявления, но сотрудник спецчасти ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО2 препятствовала в доступе к информации и правосудию, а именно не отправляла вышеуказанные документы адресатам. ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО2 получен ответ, что все предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств. Считает, что действиями ответчика по не направлению его заявлений в СК РФ Курской области, СК РФ нарушены его права, ответчик в соответствии с ФЗ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязан был направить документы адресатам. Просит признать действия ответчиков незаконными, нарушающими его права, привлечь ФИО2 к установленной ответственности.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Курской области, ФСИН России, начальник спецотдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области по доверенности ФИО3 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФИО2 не явились о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Курской области, ФСИН России пояснила, что администрация СИЗО, в тех случаях, когда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области приходит курьер из государственных организаций, заявления осужденных вручаются курьеру, из Следственного Комитета РФ по Курской области курьер не приходит, все обращения в СК РФ по Курской области направляются по почте за счет собственных средств осужденных. ФИО1 первоначально устно разъяснено, что обращения отправляются за счет собственных средств осужденных, а затем был дан письменный ответ.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно части 4 статьи 91 УИК РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В силу п. 111,112 Правил предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

В соответствии с п. 117 Правил оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением кассационных жалоб и случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил) производится за счет отправителя.

В силу п. 144 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

В судебном заседание установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Промышленного районного суда <адрес> ч.3 ст.30 п. а,б ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области на основании постановления Ленинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.

Из алфавитного журнала № учета предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области (начат ДД.ММ.ГГГГ), справок начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области следует, что зарегистрированы обращения, ходатайства ФИО1 27.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022, 11.01.2023 адресованные в Курский областной суд, Промышленный районный суд г. Курска, в Генеральную прокуратуру РФ, в прокуратуру Курской области.

Из справки начальника спецотдела ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гурова следует, что ему разъяснено, что согласно приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №- предложения, заявления, ходатайства, жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что им разъясняется порядок отправки осужденными заявлений, обращений за собственный счет, ФИО1 он также разъяснял указанный порядок, но в связи с какими конкретными обращениями пояснить не может.

Из имеющейся в деле информации прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от осужденного поступило обращение в части доводов по не отправлению администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области обращений.

Таким образом, по общему правилу осужденные отправляют почтовую корреспонденцию за счет собственных средств, при этом освобождение их от указанных расходов возможно лишь в тех случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию при отсутствии возможности несения таких расходов последними.

Учитывая, что приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы он был ознакомлен, деньги на лицевом счете осужденного имелись, корреспонденция от 27.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022, 30.12.2022, 11.01.2023 года в адрес СК РФ Курской области, СК РФ возвращена с указанием на необходимость ее отправления за счет средств осужденного, то довод административного истца о незаконных действиях административного ответчика не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Требования административного истца о привлечении административного ответчика ФИО2 к установленной ответственности связаны с оспариванием законности ее действий. Однако действующее законодательство не предоставляет лицам, обращающимся с жалобой на действия должностного лица в защиту своего права, возможности определять способ проверки и оценки законности этих действий. Указание административным истцом на привлечение к дисциплинарной, уголовной, либо иной установленной законом ответственности должностного лица не является способом восстановления нарушенного права в рамках административного дела.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействий) незаконным -своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления права, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу в настоящий момент не имеется, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФСИН России, ФИО2 о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которой стороны могут ознакомиться 13.03.2023 года.

Судья: