Дело № 2а-617/2025

62RS0023-01-2025-000547-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 22 июля 2025 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре судебного заседания Михалевой М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и понуждению к ликвидации несанкционированной свалки (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных в районе <адрес> и обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать три несанкционированные свалки, расположенные в районе <адрес>, путем очистки территории и вывоза отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области указывает, что в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами проведена проверка по вопросу размещения несанкционированной свалки на территории муниципального образований Сасовский муниципальный округ Рязанской области, в ходе которой выявлены три несанкционированные свалки в районе <адрес>, состоящие из бытового мусора, строительных материалов, обрезок деревьев, автомобильных шин. В соответствии с действующим законодательством в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых находятся эти отходы. Бездействие органа местного самоуправления по участию в организации и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Сасовского муниципального округа нарушает права неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск признает полностью.

Заслушав объяснение помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены, в том числе, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Как следует из п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно п. 28 ст. 7 Устава Сасовского муниципального округа к вопросам местного значения Сасовского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в ходе проведенной Сасовской межрайонной прокуратурой Рязанской области проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образований Сасовский муниципальный округ Рязанской области было установлено, что в районе <адрес> расположены три несанкционированные свалки, площадью 2 ? 2, 6 ? 2, 3 ? 4 м2, состоящие из бытового мусора, строительных материалов, обрезок деревьев, автомобильных шин.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.

Непринятие администрацией Сасовского муниципального округа Рязанской области мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает действующее природоохранное законодательство, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Сасовского муниципального округа, на благоприятную окружающую среду, приводит к загрязнению земель.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации трех несанкционированных свалок, расположенных в районе <адрес>.

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать три несанкционированные свалки, расположенные в районе <адрес>, путем очистки территории и вывоза отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Об исполнении решения суда по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2025.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин