УИД 11RS0002-01-2025-002666-12 дело № 2а-2478/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2025 года в городе Воркуте Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, военному комиссару <адрес>, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Коми, призывной комиссии муниципального округа «Воркута», призывной комиссии Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Воркута» ... от <дата> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Воркута» ... от <дата> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности устранить нарушения путем предоставления возможности прохождения альтернативной гражданской службы, в обоснование которого указал, что обратившись в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой из-за противоречия военной службы его убеждениям, решением призывной комиссии ему отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой. Полагает указанное решение немотивированным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, противоречащим положениям части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от <дата> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», поскольку он обосновал наличие у него сформировавшихся убеждений, препятствующих несению военной службы, каких-либо противоречий данной позиции документы, хранящиеся в его личном деле призывника, не содержат.
Административный истец ФИО1, административные ответчики призывная комиссия Республики Коми, призывная комиссия муниципального округа «Воркута», ФКУ военный комиссариат Республики Коми, военный комиссариат <адрес> и военный комиссар <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали, своих представителей в судебное заседание не направили, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме по доводам административного искового заявления, которое просил удовлетворить.
Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участвующих в административном деле лиц, и в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, материалы учетной карты призывника, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от <дата> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от <дата> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»).
Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В части 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В силу положений статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: - выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; - анализа документов, представленных гражданином; - анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).
Частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрены случаи, по которым гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой: - если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; - если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; - если в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; - если он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; - если ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (часть 7 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> ..., статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом. Исходя из того, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу.
Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 <дата> года рождения состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес> с <дата>.
<дата> гражданин ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> с письменным заявлением, в котором он просил заменить ему военную службу на альтернативную гражданскую службу, в связи с наличием убеждений, которые противоречат выполнению им обязанностей военной службы, поскольку он является сторонником методов убеждения без применения силы и не готов участвовать в любых вооружённых конфликтах и готовиться к ним. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени. К указанному заявлению ФИО1 приложил автобиографию, характеристику с места учёбы и с места работы.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии муниципального округа «Воркута» ... от <дата>, на основании статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», единогласным решением членов призывной комиссии ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в силу следующих обстоятельств.
По доводам гражданина ФИО6 несение военной службы противоречит его убеждениям, в течении жизни у него сформировались прагматичные убеждения, что он не может нести военную службу, так как рассматривает человека, как свободного индивида; военная служба не дает свободы личности, армия полностью вторгается в жизнь и четко регламентирует все, вплоть до того, как ходить, говорить, выглядеть, какие иметь ценности; служба в вооруженных силах для него лишена мотивации, он не будет подчиняться установленным и заведённым порядкам, потому что они идут врозь с его убеждениями.
Призывная комиссия пришла к выводу о том, что представленные документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а приведенные гражданином ФИО1 доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, поскольку право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому. Само по себе нежелание гражданина служить в армии не свидетельствует о наличии права на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; гражданином не доказано наличие убеждений, действительно, противоречащих несению военной службы. Поскольку граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы государства, то нельзя говорить о возможности абсолютного свободного существования личности. Каждый человек существует в рамках правового поля. Заявления о том, что армия основана исключительно на применении оружия, также не соответствует действительности. Все приведенные доводы ФИО1 основаны на неверном понимании сути системы боевой подготовки в вооруженных силах, незнании разницы между понятиями «применение» и «использование» оружия, а также личной трактовки роли и места гражданина в правовом поле, не согласующейся с нормами действующего законодательства. Заявителю ФИО1 была разъяснена возможность проходить военную службу в вооруженных силах без обязательного применения оружия, обязанность и необходимость прохождения гражданами боевой подготовки, а также обязанность граждан выполнять требования действующего законодательства. Иных доводов в поданном заявлении и выступлении ФИО1 не приводил, дополнительных документов не представил.
Приведенные выше положения статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» устанавливают обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> ...-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на её замену альтернативной гражданской службой. Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин (призывник) должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поданном в военный комиссариат <адрес> <дата>, ФИО1 ссылался на то, что является сторонником методов убеждения без применения силы. ФИО1 высказал непринятие связанных с военной службой обязательств, в виде применения насилия и участия в военных конфликтах, выстраивание отношений между людьми, как того требует воинский устав и безоговорочного подчинения приказам, приложил свою автобиографию, в которой указано, что старается избегать конфликтов, всегда отличался мирным характером и никогда не нарушал законов, прав других людей, активно принимал участие в различных мирных мероприятиях, в связи с чем, у него сформировались убеждения, противоречащие службе в армии.
Приложенные к материалам дела характеристики ФИО1 по месту учёбы в ...» и по месту работы у .... содержат сведения только о его положительных личных качествах, однако, не содержат никаких данных о наличии у него прочно сформировавшихся убеждений, которые препятствуют прохождению военной службы. Иных данных, кроме указанных документов и пояснений о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, ФИО1 не представил. Более того, объективных доказательств наличия в действительности прочных морально-этических убеждений или такого вероисповедания, которые бы противоречили возможности несения им военной службы, а также фактические обстоятельства того, что такие убеждения или вероисповедание формировались на протяжении длительного времени и подтверждают его образ жизни и характер социального поведения, административным истцом не представлены, как и не установлены судом в судебном заседании.
Таким образом, судом не добыто относимых, допустимых и достоверных доказательств о противоречии несения военной службы убеждениям или вероисповеданию административного истца, а административный истец вопреки требованиям закона с достаточной полнотой и достоверностью не обосновал и не подтвердил наличие серьёзного и непреодолимого конфликта между обязанностью проходить военную службу по призыву и его убеждениями или вероисповеданием, которые бы вызывали неприятие им военной службы, а также то, что неприятие военной службы, на которое ссылается истец, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось. Приведенные заявителем доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признаётся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определённых условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Воркута» ... от <дата> об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, как и оснований для возложения на административных ответчиков, в том числе на призывную комиссию муниципального округа «Воркута», обязанности предоставить возможность прохождения альтернативной гражданской службы не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, военному комиссару <адрес>, федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Коми, призывной комиссии муниципального округа «Воркута», призывной комиссии Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального округа «Воркута» ... от <дата> об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 16 июля 2025 года в Воркутинском городском суде.