Решение по делу № 2-1809/2022 от 16.03.2023

Дело № 2-232/2023

УИД 47RS0003-01-2022-002034-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 16 марта 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимофеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с требованиями к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок № ****** площадью 1076+6,82 кв.м, расположенный по адресу: ******, СНТ «Дубовицкий мох».

В иске указал, что с 04.11.1992 является членом СНТ «Дубовицкий мох» и пользуется выделенным земельным участком.

12.06.2008 правлением СНТ «Дубовицкий мох» истцу выдано Заключение в администрацию Волховского муниципального района для предоставления земельного участка № ****** в собственность бесплатно

В июле 2022 истцом произведено межевание спорного земельного участка, площадь спорного участка по результатам межевания составила 1076+6,82 кв.м с координатами:

Обозначение Х координата Y координата

характерных

точек границ

н1 429910.50 2331347.40

н2 429865.92 2331358.38

н3 429860.28 2331335.88

н4 429905.15 2331324.65

н5 429908.16 2331336.31

н1 429910.50 2331347.40

19.07.2022 ФИО1 обратился в администрацию Волховского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Решением единой комиссии по распоряжению земельными участками, утвержденным постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 04.08.2022 ФИО1 отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2.7.ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ссылаясь на п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец обратился в суд с указанными требованиями.

Истец ФИО1, представитель ФИО1 адвокат Солдатова Н.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснив, что СНТ «Дубовицкий мох», членом которого являлся истец, ликвидировано. Действующее СНТ «Дубовицкий мох» (ОГРН № ******) создано после вступления в силу

Федеральный закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, при этом факт длительного нахождения участка в пользовании истца, равно как и оплата членских взносов, не являются основанием для удовлетворения иска, подтверждения на участке зарегистрированных объектов нет, доказательств, что между СНТ «Дубовицкий мох» (ОГРН № ******) и СНТ «Дубовицкий мох» (ОГРН № ******) имеет место правопреемство не имеется, правоустаналивающего документа на представление земельного участка СНТ «Дубовицкий мох» (ОГРН № ******) не имеется, доказательств, что испрашиваемый участок входит в состав территории СНТ «Дубовицкий мох» также не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, как действовавшее до 01.03.2015 года, так и действующее с 01.03.2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. В силу п. 1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п.п. 1-3 ст. 252 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть определены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Согласно п. 1 ст. 11.5 3К РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из долей земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок (п.2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса российской Федерации (далее ЗК РФ), выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из долей земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.11.1992 истец принят в члены СНТ «Дубовицкий мох», расположенное по адресу: ******, где ему был выделен земельный участок № ****** площадью 1076 кв.м (л.д. 18-19).

С указанного времени ФИО1 добросовестно несет бремя содержания выделенного ему земельного участка, использует его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно и в срок уплачивает членские и целевые взносы.

Земельный участок № ****** образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № ******, составляющего территорию СНТ «Дубовицкий мох», предоставленного в постоянное (бессрочное пользование) на основании постановления мэра г. Волхова от 05.03.1999 № ****** (л.д. 27).

****** правлением СНТ «Дубовицкий мох» истцу выдано Заключение в администрацию Волховского муниципального района для предоставления земельного участка № ****** в собственность бесплатно (л.д. 18-19).

В июле 2022 проведено межевание спорного земельного участка. Межевой план от 13.07.2022 подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка № ******, расположенного по адресу: ****** СНТ «Дубовицкий мох», участок № ****** из состава земельного участка с кадастровым номером № ******. Площадь выделенного истцу участка составляет 1076 кв.м.+/- 6,82 кв.м. Споров по размеру земельного участка или его использованию между истцом и смежными землепользователями не имеется (л.д. 8-20).

Решением единой комиссии по распоряжению земельными участками, утвержденным постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 04.08.2022 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2.7.ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 21).

В возражениях на иск ответчиком указано, что СНТ «Дубовицкий Мох» (ОГРН № ******), членом которого являлся истец ликвидировано. Действующее СНТ «Дубовицкий Мох» (ОГРН № ******) создано после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Сам по себе факт длительного нахождения участка в пользовании истца, равно как и оплата членских взносов, не являются основанием для удовлетворения иска, в связи с отсутствием сведений о правопреемстве СНТ.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Решением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 30.07.1992 № ****** Волховскому ГОРОНО для коллективного садоводства выделен земельный участок площадью 25,7 га.

19.08.1992 Волховскому ГОРОНО выдано свидетельство № ****** о праве пользования землей

Согласно выписке из ЮГРЮЛ дата постановки СНТ «Дубовицкий Мох» на учет в налоговом органе – 20.06.1995, ОГРН № ******, ИНН № ****** (л.д. 31-35).

Постановлением мэра города Волхов Ленинградской области № ****** от 05.03.1999 года «О перерегистрации документов на право на пользования землей садоводству «Дубовицкий мох» вынесено решение о перерегистрации документов на право пользования землей СНТ «Дубовицкий мох» общей площадью 288 591,0 кв.м, в том числе земли общего пользования 75 900 кв.м в бессрочное (постоянное) пользование, и 212691 кв.м в частную собственность по заявлению граждан и в соответствии с представленным списком членов садоводства и утвержденным проектом садоводства.

12.01.2012 СНТ «Дубовицкий мох» исключено из ЕГРЮЛ как фактически недействующее.

28.07.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица – СНТ «Дубовицкий мох» (ОГРН № ******).

В связи с отказом ответчика, ФИО1 лишен возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Вместе с тем, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

То обстоятельство, что СНТ «Дубовицкий мох», членом которого ФИО1 является с 04.11.1992 исключено из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, не является основанием для отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Дубовицкий мох», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют.

Также следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО1 в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется. При этом оснований для установления границ спорного земельного участка в пределах координат характерных точек, согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» Клещ С.В. 13.07.2022, судом не установлено, поскольку истцом не представлено доказательств невозможности разрешения данного вопроса в ином порядке.

В то же время истец не лишен возможности обратиться в суд с этими же требованиями при наличии к тому фактических и правовых оснований. В отсутствие спора между сторонами гражданское дело не может быть возбуждено, а суд в данном случае не может подменять административный орган, к компетенции которого относится разрешение данного вопроса.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку СНТ «Дубовицкий мох», образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного СНТ и входит в состав территории СНТ, истец является членом СНТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, ****** года рождения, уроженцем ******, пол мужской, гражданство Российской Федерации, паспорт № ****** выдан ОВД ******, ******, право собственности на земельный участок № ****** площадью 1076 кв.м.+/- 6,82кв.м, образованный из состава земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, садоводческое некоммерческое товарищество «Дубовицкий мох».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.

Судья подпись Максимова Т.В.