РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 декабря 2024 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-1231/2024 по административному исковому заявлению Пилипа фио к Управлению фио ГУ МВД России по адрес, ФТС адрес, Отделению регистрации фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению фио ГУ МВД России по адрес, ФТС адрес, Отделению регистрации фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий ФТС адрес, Управления фио ГУ МВД России по Москве, возложении обязанности внести в систему электронных паспортов информацию о выпуске в свободное обращение транспортного средства марка автомобиля ua АЕ3027PI, обязать адреси «ФТС-Сервис» оформить СБКТС, ЭПТС, Обязать Управление фио ГУ МВД России по адрес поставить на учет транспортное средство.

Требования истца мотивированы тем, что он с 09.10.2021 г. является собственником транспортного средства марка автомобиля ua АЕ3027PI. 11.08.2022 г. автомобиль был временно ввезен истцом для личного пользования. 16.02.2023 г. истец получил вид на жительство иностранного гражданина и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. Для постановки на учет вышеназванного транспортного средства и получения документов, подтверждающих таможенное оформление транспортного средства, фио обратился в ФТС. По информации сотрудника ФТС для постановки на учет транспортного средства истцу было разъяснено о необходимости обращения в Отделение регистрации фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по Москве, в связи с чем, 19.09.2023 г. административный истец явился в фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по Москве. Однако в постановке на учет транспортного средства истцу было отказано, в связи с отсутствием на автомобиль ЭПТС. С целью получения ЭПТС, истец обратился в адрес, где в оформлении документов ему также было отказано. Истец указывает, что действия административных ответчиков по отказу в оформлении необходимых для государственного учета транспортного средства документов нарушают права и законные интересы административного истца. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя - адвоката фио, который требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по Москве – фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФТС России – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований в полном объёме.

Представители административного ответчика адрес - фио, фио в судебное заседание явились, заявленные истцом требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании части 13 статьи 31 Федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на адрес, ЛНР с 01.01.2023. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ЛНР и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 (далее - Особенности, Постановление).

В соответствии с пунктом 9 Особенностей следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС), т.е. как товары Евразийского экономического союза (далее - Союза):

а)зарегистрированные в Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес до вступления в силу Постановления, - со дня вступления в силу Постановления;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на адрес и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой адрес, Луганской адрес и адрес в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01.01.2023 на адрес, Луганской адрес и адрес, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими наадрес, Луганской адрес или адрес, и ввезенные на адрес до дня вступления в силу Постановления, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу Постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, транспортное средство для личного пользования марка автомобиля с идентификационным номером VIN-код снято с таможенного контроля на основании подпункта б) пункта 9 Особенностей применения законодательства.

ФТС России проинформировала в установленном порядке Минпромторг России и МВД России о снятии указанного транспортного средства для личного пользования с таможенного контроля на основании подпункта б) пункта 9 Особенностей применения законодательства.

Вопросы государственной регистрации транспортных средств относится к компетенции МВД России.

Из материалов дела усматривается, что письмами ФТС России от 03.10.2023 № 04-43/П-9509, от 16.08.2024 г. № 04-45/П-8952и, от 25.09.2024 № 04-43/П-9240 были рассмотрены обращения ФИО1

До административного истца была доведена информация о том, что в соответствии с пунктом 14 Особенностей действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в отношении транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товара ЕАЭС, таможенными органами не совершаются.

Указанные обращения рассмотрены ФТС России в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 59 адрес определено администратором Систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Администратор, СЭП) на территории государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), основной функцией которого является деятельность по обеспечению на адрес функционирования СЭП (оптимизация производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения и др.).

В соответствии с положениями межправительственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (адрес, 15 августа 2014 г.) на Администратора возложены функции координации действий «по проектированию систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, оптимизацию производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения этих систем, взаимодействие с участниками систем и органами власти, включение в эти системы новых участников, а также инициирование мер, необходимых для гармонизации законодательства государств Сторон (прим. Стороны Соглашения) в области функций этих систем».

Таким образом, адрес, как Администратор СЭП, осуществляет деятельность по обеспечению функционирования (администрирования) СЭП посредством использования которой организациями изготовителями или уполномоченными органами и организациями могут быть оформлены электронные паспорта.

Внесение органов и организаций в Единый реестр и наделение их полномочиями на оформление электронных паспортов (далее Уполномоченные организации) осуществляется Минпромторгом России в порядке и с условиями, определенными Приказом Минпромторга России от 30 ноября 2017 г. № 4178 «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств».

В Едином реестре адрес не наделено полномочием на оформление электронных паспортов, то есть не имеет полномочий на выполнение заявленного Истцом требования по оформлению электронного паспорта.

Кроме того в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - ТР ТС 018/2011), проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

адрес не является аккредитованной испытательной лабораторией, не внесено в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и, соответственно, не имеет полномочий на оформление СБКТС.

Сведения об органах по оценке соответствия, опубликованные в соответствии с Положением о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза, от 18 июня 2010 г. № 319, размещен на сайте Евразийской экономической комиссии и на сайте Федеральной службы по аккредитации «Роеаккредитация».

Электронные паспорта оформляются в соответствии с Порядком функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, электронные паспорта оформляются в СЭП орган изациями-изготовитслями (в отношении транспортных средств, изготовленных этой организацией-изготовителем) или уполномоченными органами (организациями), включенными в Единый реестр и наделенными определенными полномочиями, в отношении:

- единичных транспортных средств;

- транспортных средств, ввозимых на таможенную адрес физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

- транспортных средств, обращенных в собственность государства - члена ЕАЭС в порядке, установленном законодательством государства-члена ЕАЭС;

- транспортных средств, ввозимых на таможенную адрес, на которые обращено взыскание;

- транспортных средств, изготовленных на таможенной адрес организацией-изготовителем, не включенной в Единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена ЕАЭС;

- транспортных средств, выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

В процессе оформления электронному паспорту присваиваются различные статусы.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, после присвоения электронному паспорту уникального номера и заполнения уполномоченным органом (организацией) или организацией-изготовителем всех полей, предложенных для заполнения, электронному паспорту автоматически присваивается статус « незавершенный».

В соответствии с Перечнем сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства (Приложение № 3 к Порядку), в электронном паспорте указываются, в числе прочих, идентификационные признаки транспортного средства к которым относятся: идентификационный номер, категория, номер двигателя, номер шасси (рамы), номер кузова (кабины, прицепа), сведения об идентификационном номере устройства вызова экстренных оперативных служб, цвет кузова (кабины, прицепа), месяц и год изготовления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Порядка электронный паспорт оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - ТР ТС 018/2011), или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства, являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/201 1.

В соответствии с пунктами 19 и 23 Порядка на основании сведений таможенных органов государств-членов ЕАЭС в электронный паспорт вносятся сведения о таможенном приходном ордере или таможенной декларации (сведения о выпуске товара).

Статус «действующий» присваивается электронному паспорту автоматически после присвоения уникального номера электронного паспорта и поступления сведений о выпуске товара (в случае ввоза) и об уплате утилизационного сбора в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС (пункт 6 Порядка).

До момента поступления сведений об уплате утилизационного сбора (от налоговых органов) и выпуске товара (от таможенных органов государств - членов ЕАЭС) электронный паспорт остается в статусе «незавершенный».

Возможность беспрепятственного поступления таких сведений от компетентных государственных органов обеспечена в СЭП, в том числе, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Также организациям-изготовителям и уполномоченным органам (организациям) обеспечено взаимодействие с СЭП по электронным каналам связи.

Таким образом, адрес (Администратором) созданы в СЭП все необходимые условия для оформления уполномоченными органами (организациями) электронных паспортов и поступления/внесения в них сведений.

Исходя из изложенного, электронный паспорт на транспортное средство, приобретенное Истцом, может быть оформлен одной из Уполномоченных организаций, внесенной в Единый реестр и наделенной соответствующим полномочием.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, определяются Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ к регистрационным действиям относится, в частности постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 названного Федерального закона одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.

Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 17 и 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Согласно пункту 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий является в частности отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт (подпункт 92.9).

С учетом изложенного какого-либо незаконного бездействия Отделением регистрации фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес административным ответчиком не допущено, поскольку в отсутствии электронного паспорта транспортного средства регистрационный орган был лишен возможность совершить таковые.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обстоятельства, свидетельствующие о нарушении действующего законодательства в отношении административного истца, не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца не представлено, учитывая при этом, что на обращения административного истца административными ответчиками даны исчерпывающие ответы и разъяснения, соответствующие нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Пилипа фио к Управлению фио ГУ МВД России по адрес, ФТС адрес, Отделению регистрации фио ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 г.