УИД 71RS0019-01-2025-000452-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-746/2025 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговое объединение Юго-Восточное, администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании благоустройства учреждения дублирующими табличками для инвалидов,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов и законодательства об образовании установлено, что МБУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: Тульская область, Суворовский район, с.Кулешово, ул.40 лет Победы, д.34. не оборудовано дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля, о чем внесено представление, которое до настоящего момента не исполнено.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие МБУК «культурно-досуговое объединение Юго-Восточное, выразившееся в непринятии мер к благоустройству учреждения дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля; обязать МБУК «культурно-досуговое объединение Юго-Восточное» к благоустройству учреждения дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля в срок до 31.12.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУК «культурно-досуговое объединение Юго-Восточное» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО Юго-Восточное в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно ч.1 ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно подп.«е» п.3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно подп.«а» п.4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 №589-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2019 «Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

Настоящий стандарт содержит требования к доступности информации для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности. Требования стандарта учитывают широкий спектр расстройств функций организма и связанные с ними ограничения жизнедеятельности, в том числе: нарушение зрения, нарушение слуха, нарушение опорно-двигательного аппарата, нарушение речи, нарушение ментальной сферы, трудности в обучении и неврологические нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов и законодательства об образовании.

В ходе проведения проверки установлено, что МБУК «КДО Юго-Восточное» не выполняются требования Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно МБУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: Тульская область, Суворовский район, с.Кулешово, ул.40 лет Победы, д.34, не оборудовано дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля, чем нарушает требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

В соответствии с п.1.1 Договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением от 01.04.2014 муниципальное имущество АМО Юго-Восточное Суворовского района на праве оперативного управления передано во владение, пользование и распоряжение МБУК «КДО Юго-Восточное».

По данному факту 10.02.2025 прокуратурой района в МБУК «КДО Юго-Восточное» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства об образовании, по результатам рассмотрения которого МБУК «КДО Юго-Восточное» не приняты меры по обустройству учреждения дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля.

В соответствии с п.1.1 Договора от 01.04.2014 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением муниципальное имущество АМО Юго-Восточное на праве оперативного управления передано во владение, пользование и распоряжение МБУК «КДО Юго-Восточное».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие дублирующих табличек для инвалидов со шрифтом Брайля, нарушает требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области подлежащими удовлетворению, с возложением на МБУК «КДО Юго-Восточное» на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по благоустройству учреждения дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля, в срок до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Культурно-досуговое объединение Юго-Восточное, администрации МО Юго-Восточное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании благоустройства учреждения дублирующими табличками для инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «культурно-досуговое объединение Юго-Восточное», выразившееся в непринятии мер к благоустройству учреждения дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «культурно-досуговое объединение Юго-Восточное» к благоустройству учреждения по адресу: Тульская область, Суворовский район, с.Кулешово, ул.40 лет Победы, д.34, дублирующими табличками для инвалидов со шрифтом Брайля в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В. Стукалов

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 г.