Решение по делу № 2А-3853/2022 от 07.11.2022 - о признании действий и ответа на обращение незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления.

Дело № 2а-3853/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.A.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3853/22 по административному исковому заявлению ФИО1 Г к административным ответчикам Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, начальнику Оперативно-розыскной части собственной безопасности Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 Т о признании действий и ответа на обращение незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, начальнику Оперативно-розыскной части собственной безопасности Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области ФИО2 (далее ГУ МВД России по РО, ОРЧ СБ ГУ МВД России по РО - ответчики) о признании действий и ответа от 03.08.2022 начальника ОРЧ СБ ФИО2 по рассмотрению его обращения незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения, ссылаясь на то обстоятельство, что он в настоящее время отбывает наказание в ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору Аксайского районного суда Ростовской области от 17.03.2020.

11.07.2022 он обратился в ГУ МВД по Ростовской области с заявлением о преступлении, даче заведомо ложных показаний, которое просил зарегистрировать в КУСП и направить по территориальной подследственности.

Административный истец полагает, что по смыслу и содержанию предоставленного ответа от 03.08.2022, ответ на поставленный вопрос он не содержит. Оценка заявлению истца должным образом не дана, в предоставленном ответе содержится информация, не имеющая отношения к заявлению истца.

В совокупности перечисленных обстоятельств, представленный ответ не отвечает требованиям п. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.101, 139-145 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Административный истец считает, указанные нарушения требований закона существенно нарушают его права, как потерпевшего, гарантированные ст. 42 УПК РФ, ст. 52 Конституции РФ, ст. 33 Конституции РФ и требуют судебной защиты и восстановления нарушенных прав, поэтому он и обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по РО ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена, согласно ходатайству поддерживает доводы изложенные в возражениях, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика в порядке ст. 150 ГАС РФ.

Административный ответчик - начальник ОРЧ СБ ГУ МВД России по РО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Из системного толкования и совокупного анализа статей 9 - 10, 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 (далее - Инструкция), рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

В силу п. 9 Инструкции гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 9.3).

Согласно п. 91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 113 Инструкции).

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке (п. 139 Инструкции).

В соответствии с пунктом 71 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707, обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

В силу пункта 8.4 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы или иному должностному лицу является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению.

Как видно из материалов дела, 02.08.2022 в ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области поступило заявление ФИО1 с просьбой зарегистрировать его заявление в КУСП и направить для принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по территориальности.

03.08.2022 ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области по результатам рассмотрения обращения от 02.08.2022 ФИО1 был направлен ответ, в соответствии с которым его заявление, как содержащее информацию о преступлении или административном правонарушении, в соответствии с пунктом 69 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 02.08.2022 за № 9604.

При проверке сообщения истца выяснилось, что оно подлежит передаче по подследственности, поскольку в нем имеются данные, указывающие на признаки в действиях инспектора ДОБ № 1 ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ч. 1 ст. 303 УК РФ (фальсификация доказательств и результатов ОРД), расследование которых относится к компетенции следственных органов СУ СК России.

Истцу сообщено, что его обращение направлено в СО по Аксайскому району СУ СК России по Ростовской области для рассмотрения.

Также ФИО1 разъяснено, что обжалование процессуальных решений, принимаемых следственными органами, а также должностными лицами прокуратуры и суда, к компетенции подразделений собственной безопасности МВД России, в том числе ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области не относится. В случае несогласия с решениями, принятыми следственными органами, а также должностными лицами прокуратуры и суда, ФИО1 вправе их обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что ответ на обращение административного истца соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», а также Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 зарегистрировано и рассмотрено в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом с направлением ответа по существу обращения, отвечает требованиям закона, права и законные интересы истца не нарушает, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 Г к административным ответчикам Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, начальнику Оперативно-розыскной части собственной безопасности Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 Т о признании действий и ответа на обращение незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 Г к административным ответчикам Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, начальнику Оперативно-розыскной части собственной безопасности Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 Т о признании действий и ответа на обращение незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявления - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 17 ноября 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова