РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Худоноговой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Красноярскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным действия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделу судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю, Управлению ФССП России по Красноярскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным действия, обязании устранить нарушения, в котором просит признать незаконными действия административных ответчиков по обращению взыскания на страховую пенсию по инвалидности без оставления прожиточного минимума.

Требования мотивированы тем, что в производстве Отдела судебных приставов по Ермаковскому району находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности. В рамках исполнительного производства произведено обращение взыскания на страховую пенсию по инвалидности. Административный истец получает пенсию по инвалидности в связи со 2 группой, в размере 11512,96 рублей и социальное пособие по инвалидности в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 3164,22 рублей, которое не является доходом. При обращении взыскания на пенсию по инвалидности, остается сумма меньше прожиточного минимума, что противоречит действующему законодательству.

Определением суда от 01 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, начальник отдела ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика Управлению ФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 1), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее- Закон об исполнительном производстве) мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу положений части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных статьей 98 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых пенсия по инвалидности не отнесена.

При этом, в силу пункта 6 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан. К таким выплатам, относится, в частности, ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная статьей 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере и в порядке, установленных настоящей статьей, данная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки инвалидов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: , установлена инвалидности, повторно инвалидности установлена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим она является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" и получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам на основании статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В производстве Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.06.2021 года на основании исполнительного листа № от 01.09.2020 года, выданного Ермаковским районным судом Красноярского края, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 184805,37 рублей в пользу ПАО КБ «Восточный».

В ходе исполнительного производства, 23.08.2021 года был осуществлен выезд на адрес должника, составлен акт о не проживании.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15.10.2021 года в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный» обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 с ежемесячным удержанием в размере 20%.

Как следует из сведений, поступивших из ОСП по Ермаковскому району Красноярского края в ходе исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от 22.06.2021 года, с должника ФИО1 за период с 24.08.2021 года по 11.07.2022 года взыскано 17 812,69 рублей. При этом, сумма взыскания в размере 20% рассчитывается судебным приставом из общей суммы получаемых ФИО1 выплат, а именно из суммы страховой пенсии по инвалидности и суммы ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая вышеизложенное, исходя из установленного федеральным законодателем прямого запрета на обращение взыскания на социальные выплаты, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для обращения взыскания на ежемесячную денежную выплату должника, выплачиваемую в качестве социальной поддержки инвалидов, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15.10.2021 года, в части обращения взыскания на суммы ежемесячной денежной выплаты, является незаконным.

Принимая решение по требованиям о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15.10.2021 года, в части обращения взыскания на суммы страховой пенсии по инвалидности, суд анализируя материалы дела, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, приходит к выводу о том, что административный истец в течении длительного периода времени добровольно не исполнял требования исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, учитывая общий размер долга, подлежащего взысканию с должника, а также положения Закона об исполнительном производстве, которые позволяют обращение взыскания на пенсию по инвалидности, и предусматривают лишь максимально возможный размер удержания, определил удержание, в том числе из пенсии должника в размере 20 процентов.

При этом, правило, установленное в абзаце 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащее должнику-гражданину наличные денежные средства, и, по своему смыслу, не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2569-О, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, в системной связи с его статьей 4 о принципах исполнительного производства, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Учитывая изложенное, а также право взыскателей на своевременное исполнение судебных актов, отсутствие в настоящее время возможности погашения задолженности иным способом, действия административных ответчиков, в том числе судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления с установлением процента удержаний из пенсии должника в размере 20 процентов, соответствуют требованиям статьи 98 Закона об исполнительном производстве и направлены на правильное и своевременное исполнение судебного решения в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя.

В связи с чем, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления от 15.10.2022 года правомерно определил размер удержания из страховой пенсии по инвалидности должника ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству, который не превышает максимальный размер, предусмотренный законом.

С учетом вышеизложенного, а так же с учетом сочетания двух основополагающих положений: конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, не смотря на незаконность обращения взыскания на ежемесячную денежную выплату должника, выплачиваемую в качестве социальной поддержки инвалидов, суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления от 15.10.2021 года, в части обращения взыскания на страховую пенсию по инвалидности и действий административных ответчиков, незаконными. При этом, низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру индивидуального прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному листу не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.

При принятии решения, суд учитывает положения пунктов 34, 35, 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", которые не противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 17 января 2012 года N 14-О-О и от 25 июня 2019 года N 1719-О.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия в части незаконного обращения взыскания на страховую пенсию должника, судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, с учетом принципа соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, при этом нарушения прав и законных интересов должника ФИО1 не установлено.

При этом, исходя из вышеизложенного, доводы административного истца о том, что удержание денежных средств из пенсии для погашения задолженности по исполнительному документу нарушает ее конституционные и гражданские права суд признает несостоятельными.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, начало течения срока для обращения в суд с исковыми требованиями, связанными с обжалованием решений судебного пристава, закон связывает с моментом получения должником обжалуемого постановления, либо с момента доставки постановления вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.10.2021 года направлена взыскателю в личный кабинет Единого портала государственных услуг 18 октября 2021 года, однако сведения о его доставке отсутствуют, а на бумажном носителе копия обжалуемого постановления в адрес должника ФИО1 судебным приставом не направлялась. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 не пропущен срок обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделу судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Красноярскому краю, Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным действия, обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ермаковскому району УФССП России по Красноярскому краю от 15.10.2021 года ФИО2 признать незаконным в части обращения взыскания на иной доход должника, а именно на ежемесячную денежную выплату должника, выплачиваемую в качестве социальной поддержки инвалидов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года.