Дело №2а-430/2025
УИД65RS0011-01-2025-000616-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2025 года город Поронайск
Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:
судьи Лукьяновой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Поронайскому району Сахалинской области УФССП России по Сахалинской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Поронайскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области о восстановлении срока подачи жалобы, признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Поронайскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области о восстановлении срока подачи жалобы, признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Поронайского городского суда * по делу * по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о взыскании излишне выплаченной пенсии по случаю потери кормильца, был выдан исполнительный лист серии ФС * в пользу взыскателя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * в отношении должника ФИО2
Отделением Фонда сопроводительным письмом * от дата с указанием УИН в ОСП по * был направлен исполнительный лист серии ФС * для возбуждения исполнительного производства.
дата в отделение Фонда поступило постановление от дата об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу по причине отсутствия УИН в исполнительном документе (ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от дата №22-ФЗ).
Административный истец считает постановление от дата незаконным, поскольку в исполнительном документе имеются сведения о должнике, в сопроводительном письме от дата отделение указало УИН 79*.
Соответственно отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям не допускается.
Поскольку оспариваемое постановление поступило в адрес отделения Фонда дата , то просит суд восстановить срок на подачу жалобы.
С учетом изложенного, административный истец просит суд восстановить срок подачи жалобы о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата , вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 Признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата , вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 незаконным и отменить его; обязать ОСП по Поронайскому району УФССП России по * возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС *.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала. Указала, что оспариваемое постановление ею не издавалось, поскольку вынесено в автоматическом режиме. В связи с ошибкой в указании в исполнительном документе и сопроводительном письме к нему уникального идентификатора начисления программа не позволяет возбудить исполнительное производство, указывая на ошибку - некорректный номер идентификатора, который является обязательный в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет. При этом взыскатель имеет возможность указать корректный идентификатор и обратиться в ОСП повторно.
Представители административных соответчиков – УФССП России по *, ОСП по * УФССП России по * в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Основными принципами, на основании которых осуществляется исполнительное производство, являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
К числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительный лист выдается после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу по заявлению взыскателя. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, где в части 1 приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе.
Согласно части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 г., которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.
При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.
С учетом приведенных норм, в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.
Из части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Судом установлено, что дата Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направило в ОСП по Поронайскому району для исполнения исполнительный лист ФС * по делу * от дата о взыскании в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с ФИО2 денежных средств.
В исполнительном документе и сопроводительном письме указан УИН *
дата УФССП России по Сахалинской области в автоматическом режиме вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления или он указан некорректно.
Из поступившего по запросу суда сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от дата следует, что при формировании УИН в программном комплексе ПТК НВП произошел сбой в формировании УИН программным комплексом заформирован номер УИН * вместо *
При этом из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от дата * следует, что он содержит УИН *
Таким образом, в исполнительном документе и сопроводительном письме содержится ошибка в указании УИН, которая распознана автоматически и исключила возможность возбуждения исполнительного документа.
Доводы административного истца о том, что исполнительный документ содержит УИН, не могут быть признаны судом состоятельными.
По смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.
Таким образом, на Отделение, как на администратора доходов, возложена обязанность по учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет и, как следствие, как участник ГИС ГМП, Отделение обязано сформировать УИН и направить сведения в ГИС ГМП, а также сообщить корректный УИН в соответствующий суд для выдачи исполнительного листа в целях оптимизации процедуры исполнения судебного акта.
Вместе с тем, направление в суд и в последующем в ОСП ненадлежащей информации в отношении УИН исключает возможность оптимизировать исполнение должником судебного акта.
Поскольку в исполнительном листе серии ФС * по делу * от дата , предъявленном в службу судебных приставов административным истцом, указано значение УИН * что не соответствует сформированному для данного платежа УИН *, то можно сделать вывод о том, что в указанном исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начисления, позволяющий идентифицировать отправителя и получателя платежа.
В связи с чем, оспариваемое постановление УФССП России по Сахалинской области соответствует вышеприведённым требованиям закона.
Ссылка административного истца на то, что в силу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107 в расчетных документах о перечислении денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов в доход бюджета не требуется обязательного указания УИН, не относится к предмету настоящего спора, поскольку данный приказ регламентирует правила оформления расчетных документов в том числе при перечислении денежных средств взыскателю по возбужденному исполнительному производству, в то время как в силу положений Закона об исполнительном производстве требование об указании УИН в исполнительном документе призвано обеспечить оперативное поступление информации из ГИС ГМП в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации для целей принятия процессуального решения на начальной стадии принудительного исполнения - на стадии возбуждения исполнительного производства.
Положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107 допускают указание значения УИН "0" в определенных этим приказом случаях только при формировании расчетных документов, к которым исполнительные документы не относятся.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.
Оценивая представленные по делу доказательства, применительно к указанным выше положениям закона, суд приходит к выводу о том, что УФССП России по Сахалинский области, отказывая в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС * по делу * от дата , действовало в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
В связи с чем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 174-175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворение административного иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Поронайскому району ФИО1, УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Поронайскому району УФССП России по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата , возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС *, отказать.
Решение в течение месяца со дня его изготовления может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области.
Судья: Л.В.Лукьянова
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.