Постановление по делу № 5-1332/2022 от 29.08.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1332/2022

УИД 51RS0002-01-2022-004556-84

Постановление в окончательной форме изготовлено 29 августа 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 26 августа 2022 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:

Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (сокращенное наименование – РУП «Белтаможсервис»), ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ, ООО *** (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по адресу *** находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста Мурманской таможни, в адрес компании *** по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом с регистрационным номером *** доставлен товар. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее – ЭТД).

Товар перевозился по таможенной процедуре таможенного транзита из таможенного органа отправления – таможенного поста *** таможни в таможенный орган назначения – *** таможенный пост Мурманской таможни.

Таможенному посту *** таможни для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены: ЭТД №***, СМR №*** от ***, invoice №*** от ***, invoice №*** от ***.

В ТД №*** в «графе 31» товар №*** заявлен как ***

В представленной СМR №*** от *** (на бумажном носителе) товар заявлен как: ***

Согласно сведениям в графе *** №*** перевозчиком и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита выступает ООО *** Также в 50 графе вышеуказанной транзитной декларации имеются сведения таможенном представителе РУП «Белтаможсервис».

По поручению *** таможенного поста Мурманской таможни был проведен таможенный досмотр товаров при завершении таможенной процедуры таможенного транзита (АТД №***). По результатам проведённого таможенного досмотра установлено, что товар, перевозимый в соответствии с ЭТД №*** представляет собой ***

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в отношение товаров перевозившихся по ТД, подана декларация на товары №***. В 31 графе ДТ товар заявлен как: *** Товары, заявленные в ДТ выпущены *** таможенным постом *** таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Из письма от *** №*** следует, что ЭТД №*** была подана таможенным представителем – РУП «Белтаможсервис».

Таким образом, таможенным представителем (графа 44 ТД – РУП «Белтаможсервис») таможенному органу отправления – таможенному посту *** таможни, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №*** сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров путём представления недействительных документов: ЭТД №*** (сведения о наименовании товаров, недостаточные для классификации, не позволяющие его идентифицировать на уровне 6 знаков ТН ВЭД ЕАЭС).

*** по результатам административного расследования в отношении РУП «Белтаможсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении РУП «Белтаможсервис» поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание РУП «Белтаможсервис» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направил.

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – РУП «Белтаможсервис», признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя РУП «Белтаможсервис».

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину РУП «Белтаможсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения РУП «Белтаможсервис» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-4);

- Копией ЭТД №***; копией CMR №*** от ***; копиями инвойсов №*** от ***, №*** от *** (л.д. 5-9);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому установлено, что товар, перевозимый в соответствии с ЭТД №*** представляет собой *** (л.д. 18-19);

- Письмом РУП «Белтаможсервис» от *** №***, из которого следует что товар, перемещаемый в транспортном средстве *** был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №*** РУП «Белтаможсервис», на основании договора транспортной экспедиции между Предприятием и компанией ООО *** Декларирование товара производилось специалистом *** Предприятия, имеющим соответствующий квалификационный аттестат специалиста по таможенному декларированию, на основании документов, представленных грузоотправителем партии товара (CMR от *** №***, invoice от *** №***, invoice от *** №***). Транзитная декларация была направлена в таможенный орган отправления *** таможни для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в электронном виде. Наименование товара *** в графе 31 транзитной декларации было указано в соответствии с описанием товара в инвойсе от *** №***, инвойсе от *** №*** (л.д. 52-53);

- Служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** из которой следует, что для классификации таможенным органом на уровне 6 знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного в графе 31 ЭТД №***, как *** необходимо предоставление сведений о назначении (использовании в качестве ***) и области применения указанного товара (л.д.51);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица Мурманской таможни о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 56-59).

Совокупность исследованных судьей доказательств по делу об административном правонарушении нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 32).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС для получения разрешения на помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган необходимо представить транзитную декларацию, содержащую сведения о товаре.

Таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на таможенный транзит выдается: перевозчику, экспедитору, декларанту (ст. 86 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе, транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Положениями п.1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №289 (далее инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

В графе 33 «Код товара» в первом подразделе графы указывается код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков.

Таким образом, при указании в транзитной декларации наименования товаров, его описание должно быть достаточным для классификации на уровне 6 знаков ТН ВЭД ЕАЭС, а также его идентификации таможенным органом.

В соответствии со статьей 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с Инструкцией, в графе 50 «Принципал» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, ЭТД №*** в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительным документом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

РУП «Белтаможсервис» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у предприятия была возможность предоставить таможенному органу действительный документ – электронную транзитную декларацию №***, необходимый для транзитной перевозки и сообщить достоверные сведения о наименовании товаров, но предприятием не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства РУП «Белтаможсервис» за работниками, в чьи обязанности входило предоставление документов. Работа по предоставлению документов не была организована РУП «Белтаможсервис» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предприятием таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, РУП «Белтаможсервис» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Учитывая вышеизложенное, РУП «Белтаможсервис» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, РУП «Белтаможсервис» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (электронной транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение,

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание РУП «Белтаможсервис», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, отягчающими наказание РУП «Белтаможсервис», судья признает повторное совершение однородного правонарушений в области таможенного дела, поскольку ***, *** РУП «Белтаможсервис» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения Обществом однородного правонарушений в области таможенного дела, назначаю юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Назначая наказание в виде административного штрафа, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Оснований для назначения РУП «Белтаможсервис» более мягкого наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо ненаступения общественно-опасных последствий.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова