Дело № 2а-1694/2023 УИД23RS0059-01-2023-000931-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 06 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

установил:

Административный истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Административные исковые требования мотивировал тем, что им подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду без поведения торгов.

Согласно ответу ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с тем, что режим вышеуказанной зоны не допускает использование испрашиваемого земельного участка в соответствии с заявленными целями.

Отказ департамента мотивирован тем, что заявка подана лицом, не имеющим права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № полученной в порядке межведомственного контроля, отсутствуют сведения о расположенных объектах недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка.

Кроме того отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок, расположен в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта.

С указанным отказом он не согласен, считает его незаконным.

Согласно выписке из ЕГРН на нежилое здание кафе с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками нежилого помещения являются (..) - ? доля и (..) - ? доля.

Расположение объекта недвижимости с кадастровым № на земельном участке с кадастровым № подтверждается решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по иску (..)

ДД.ММ.ГГГГ между (..) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: здание кафе, лит. Т, общей площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пляж санатория «Красмашевский».

ДД.ММ.ГГГГ между (..) и (..) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества: здание кафе, лит. Т, общей площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пляж санатория «Красмашевский», свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору дарения (..) подарил своему сыну (..), нежилое здание кафе, лит. Т, общей площадью 312 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пляж санатория «Красмашевский», находящегося на земельном участке с кадастровым №

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи заключенному между (..) и (..) ? доли указанного объекта недвижимости перешла в собственность последнего.

Согласно техническому паспорту, выданному БТИ г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - кафе, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается момент создания объекта недвижимости с показателями, соответствующими требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также устанавливал возможность его эксплуатации (использования) в соответствии с целевым назначением.

Земельный участок с кадастровым № на котором расположен объект недвижимости, предоставлен (..) по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ договор аренды перезаключен № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление (..) о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду без проведения торгов.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность повторно рассмотреть заявление (..) о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду без проведения торгов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель административного истца по доверенности (..) административные исковые требования уточнил в части даты и номера оспариваемого отказа, а именно просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление (..) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203014:18 в аренду без проведения торгов.

Административный истец (..) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении административных исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В (..) части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что (..) является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение - здание кафе с кадастровым № общей площадью 312 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пляж санатория «Красмашевский», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

Собственником другой ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение - здание кафе с кадастровым № общей площадью 312 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является (..), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанное недвижимое имущество находится на земельном участке с кадастровым № площадью 250 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Правообладателем является муниципальное образование город-курорт Сочи, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратился с заявлением в администрацию города Сочи об оказании муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203014:18 площадью 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..) отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Отказ мотивирован тем, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № полученной в порядке межведомственного взаимодействия, отсутствуют сведения о расположенных объектах недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка.

Кроме того согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № расположен в границах прибрежной защитной полосы Черного моря, размер береговой полосы общего пользования Черного моря - 20 метров и в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны города Сочи.

Как указано в пункте 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В заявлении (..) указан объект недвижимости - здание кафе с кадастровым № принадлежащий ему на праве общей долевой собственности (? доли), который расположен на испрашиваемом земельном участке.

Однако в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым № отсутствуют сведения о расположенных на нем объектах недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На территории города Сочи порядок и условия предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов регулируются административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов».

В соответствии с пунктом 20 административного регламента в заявлении о предоставлении муниципальной услуги должна быть указана цели использования испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участок не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, то это является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Участок, испрашиваемый (..), находится в муниципальной собственности.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым № расположен в границах прибрежной защитной полосы Черного моря, размер береговой полосы общего пользования Черного моря - 20 метров и в первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны города Сочи.

В соответствии с п. 12 «Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях первой зоны запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных рациональных технологий.

Согласно п. 13.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми природными условиями использования территории первой зоны, запрещаются все виды функционального использования по результатам осуществления градостроительных изменений.

В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.

Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым № - для обеспечения эксплуатации здания кафе.

Таким образом, вид разрешенного использования не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что также не дает оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

Кроме того, на испрашиваемый земельный участок с кадастровым № как и на объект недвижимости - здание кафе, принадлежащий на праве общей долевой собственности (..) наложены аресты, что подтверждается выписками из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № что ограничивает совершение каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в оказании муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» является законным и обоснованным, принятым административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий со ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства, порядок и основания для принятия оспариваемого решения не нарушены, следовательно, оснований для признания отказа незаконным не имеется.

Доводы (..) судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению в рамках рассмотрения данного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований (..) к (..) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»