Дело №2а-351/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 20 марта 2025 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Ширяевской Н.П.
при секретаре Лапиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии реализации полномочий по организации надлежащего водоснабжения жителей <данные изъяты> Нелазского сельсовета Череповецкого района Вологодской области и возложении обязанности в срок не позднее 30 июня 2025 года организовать надлежащее водоснабжение жителей <данные изъяты> Нелазского сельсовета Череповецкого района Вологодской области.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки установлен факт ненадлежащего водоснабжения жителей населенных пунктов <данные изъяты>. В населенных пунктах отсутствует центральное водоснабжение, установленные водоразборные колонки не функционируют, в общественных колодцах вода отсутствует. Ненадлежащее исполнение администрацией предусмотренных законом обязанностей повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц, подлежащее защите испрашиваемым способом.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Череповецкого района Соколова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что проблема с водоснабжением не разрешена администрацией до настоящего времени, жители населенных пунктов обращаются с просьбой организовать водоснабжение.
Представитель административного ответчика администрации Череповецкого муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил возражения на иск.
Представители заинтересованных лиц администрации Нелазского сельского поселения, Череповецкого территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Протокольным определением суда от 25 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Нерудные материалы», МКУ «Центр комплексного обеспечения органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района», МУП «Водоканал Череповецкого муниципального района».
Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал Череповецкого муниципального района» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что учреждение является гарантированным поставщиком на территории района, объекты водоснабжения на территории Нелазского сельского поселения на балансе не состоят.
Представители заинтересованных лиц ООО «Нерудные материалы», МКУ «Центр комплексного обеспечения органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17).
Пунктом 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, закреплено, что в случае отсутствия на территории поселении централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения. При этом органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения (пункт 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).
Исходя из положений части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
На основании части 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Вопросы об ограничении, приостановлении или запрещении использования либо о ликвидации указанных водных объектов могут быть разрешены органом местного самоуправления, ведающем организацией и обеспечением водоснабжения населения, в соответствии с его компетенцией в порядке, установленном законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной проверки прокуратурой Череповецкого района установлен факт непринятия администрацией Череповецкого муниципального района достаточных мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей населенных пунктов <данные изъяты>.
В результате выезда <данные изъяты> года установлен факт наличия нефункционирующих водоразборных колонок, осуществить набор воды невозможно. В деревне <данные изъяты> функционировала одна водоразборная колонка, из которой текла мутная, грязная вода.
Между ООО «Нерудные материалы» и администрацией Череповецкого муниципального района <дата> года заключен договор безвозмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика безвозмездно оказать услуги по осуществлению строительства системы водоснабжения <данные изъяты> (пункт 1.1. договора).
Из представленного администрацией Череповецкого муниципального района ответа следует, что в ноябре 2024 года в населенных пункта осуществлено строительство водопровода и установка 10 водонапорных колонок, которые на баланс района не приняты.
Объекты водоснабжения в населенных пунктах <данные изъяты> Нелазского сельсовета не обслуживаются МУП «Водоканал Череповецкого муниципального района».
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области исследование воды из централизованных источников водоснабжения населенных пунктов: <данные изъяты> Нелазского сельсовета не проводилось.
Обеспечение жителей населенных пунктов водой осуществляется посредствам подвоза воды, что подтверждается представленными МКУ «Центр комплексного обеспечения органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района» путевыми листами.
Оценивая представленные сторонами по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив факт неисполнения администрацией Череповецкого района полномочий в сфере водоснабжения на территории населенных пунктов: <данные изъяты> Нелазского сельсовета, суд приходит к выводу о признании такого бездействия незаконным, поскольку связано с неисполнением требованием законодательства и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего водоснабжения, подлежащего восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности организовать надлежащее водоснабжение жителей <данные изъяты> Нелазского сельсовета Череповецкого района Вологодской области.
Определяя срок исполнения обязательств, суд полагает необходимым с учетом баланса интересов сторон, учитывая требования разумности, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств должен отвечать принципу своевременного исполнения судебного акта с учетом обстоятельств необходимых для этого, установить срок исполнения обязательства по обеспечению надлежащего водоснабжения до 31 августа 2025 года.
Довод стороны ответчика о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению водоснабжения подлежит отклонению, поскольку строительство системы водоснабжение на основании безвозмездной сделки ООО «Нерудные материалы» и организация подвоза воды не может быть расценена как исполнение требования законодательства об организации водоснабжения, так как обладает признаками временного характера, не отвечает принципу доступности, а также не отвечает принципам санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Череповецкого муниципального района по реализации полномочий, направленных на организацию надлежащего водоснабжения жителей <данные изъяты> Нелазского сельсовета Череповецкого района Вологодской области.
Возложить на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области в срок до 31 августа 2025 года организовать надлежащее водоснабжение жителей <данные изъяты> Нелазского сельсовета Череповецкого района Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.П. Ширяевская
Текст мотивированного решения составлен 25 марта 2025 года.