Дело №2а-2573/2022
УИД 62RS0002-01-2022-003042-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Рязань
Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего Малышевой О.В., при секретаре Гусевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению АО ”ЦДУ” к старшему судебному приставу - начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ :
АО ”ЦДУ” обратилось к ОСП по г.Рязани и Рязанскому району‚ УФССП России по Рязанской области с административным иском об оспаривании бездействия‚ указав‚ что 08 февраля 2022 года мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани по делу №2-200/2022 вынесен судебный акт о взыскании с ФИО4 в пользу АО ”ЦДУ” 6 660 руб. 21 марта 2022 года исполнительный документ направлен в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району для возбуждения исполнительного производства и был получен адресатом 23 марта 2022 года. по состоянию на 10 августа 2022 года исполнительное производство не возбуждено. В ответ на направленный запрос‚ судебным приставом-исполнителем ФИО3 дан ответ о проведении проверки по установлению местонахождения документа. Административный истец полагает‚ что данным бездействием нарушены его права на исполнение исполнительного документа. Административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП по г.Рязани и Рязанскому району‚ выражающееся в нерассмотрении заявления АО ”ЦДУ” и невозбуждении исполнительного производства; обязать ОСП по г.Рязани и Рязанскому району возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-200/2022; в случае утери исполнительных документов обязать руководителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району выдать справку о выдаче дубликата; подвергнуть судебному штрафу должностное лицо‚ виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного документа.
К участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен старший судебный пристав-начальник ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1
В судебное заседание административный истец АО ”ЦДУ”‚ административные ответчики начальник - старший пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2‚ представители административных ответчиков ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.
Соответственно, по смыслу ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.
В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве»‚ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ч.8 ст.30 ФЗ ”Об исполнительном производстве”.
Положениями ст.30 данного Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями ФЗ об исполнительном производстве.
ФЗ "Об органах принудительного исполнения" устанавливает, что старший судебный пристав организует работу судебных приставов‚ обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз.3 п.2 ст.10); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности‚ имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (абз.10 п.2 ст.10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз.2 п.1 ст.12).
Таким образом‚ на старшего судебного пристава-исполнителя‚ в том числе возлагается функция по организации и контролю за работой подчиненных судебных приставов-исполнителей‚ полнотой‚ правильностью и своевременностью совершения ими необходимых исполнительских действий.
В судебном заседании установлено‚ что 21 марта 2022 года АО ”ЦДУ” обратилось в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа №2-200/2022 от 08 февраля 2022 года‚ выданного мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани‚ которым с ФИО4 в пользу АО ”ЦДУ” взыскана задолженность по договору займа в размере 6460 руб.‚ а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Как следует из представленного отчета об отслеживании отправления‚ копия судебного приказа и соответствующее заявление были направлены в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району 21 марта 2022 года‚ были получены адресатом 23 марта 2022 года.
Таким образом‚ указанные документы должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 28 марта 2022 года‚ и по ним должно было быть возбуждено (отказано в возбуждении) исполнительное производство не позднее 31 марта 2022 года.
Обращаясь с административными исковыми требованиями‚ АО ”ЦДУ” указало‚ что в нарушение действующего законодательства по настоящее время должностными лицами не возбуждено исполнительное производство.
Как следует из представленных административным ответчиком материалов‚ на исполнении ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №1187005/22/62034-ИП‚ возбужденное 02 июня 2022 года на основании судебного приказа №2-200/2022 от 08 февраля 2022 года‚ выданного мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани‚ взыскателем по которому при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства указано ООО ”ЭОС”‚ должником ФИО4‚ предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6660 руб.
Указанное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 02 июня 2022 года‚ что подтверждается копией постановления.
30 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям‚ предусмотренным п.3 ч.1 ст.47 ФЗ ”Об исполнительном производстве”.
Постановлением начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району от 26 сентября 2022 года постановление об окончании исполнительного производства отменено‚ исполнительное производство возоьбновлено.
Постановлением от 26 сентября 2022 года внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства в части указания взыскателя – АО ”ЦДУ” вместо ранее неверно указанного ООО ”ЭОС”.
Таким образом‚ исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем с нарушением срока.
Между тем‚ каких-либо доказательств своевременной передачи заявления АО ”ЦДУ” о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах‚ суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования АО ”ЦДУ” в части признании незаконным бездействия начальника - старшего пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1‚ выразившегося в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.
Оснований для удовлетворения административного иска в большем объеме суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования АО ”ЦДУ” к старшему судебному приставу - начальнику ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1‚ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области‚ УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1‚ выразившееся в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Малышева
Верно: судья О.В. Малышева