Дело № 2а-580/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000745-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 20 ноября 2023 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского районного отдела судебных приставов о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель НАО «Первое клиентское бюро» ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее.

На исполнении в Хилокском РОСП УФССП по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство № 26019/20/75063-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1216/2020, выданного судебным участком № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ».

06.12.2021 г. в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое Клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство № 26019/20/75063-ИП было окончено 26.05.2021 г. по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указала, что до настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несовременного направления исполнительного документа взыскателю.

Привела положения, закрепленные в ст. 14, ч. 17 ст.30, ч. 1 ст. 46, ч. 2,6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1, ч. 7 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1.6. Инструкции по делопроизводству в ФССА, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, положения ФЗ « О почтовой связи» от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ.

Указала, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Кроме того, усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю.

Считает, что бездействие начальника Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3 Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Просит суд, признать бездействие начальника Хилокское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в части своевременного направления путем заказанной корреспонденцией оригинала исполнительного документа, незаконным; обязать начальника Хилокское РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальского краю ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного листва взыскателя.

В судебное заседание административный истец НАО «Первое клиентское бюро» будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, начальник Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, извещались по месту исполнения своих полномочий, будучи извещенным о рассмотрении дела, в суд не явились, своего представителя не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов)Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда, следует, что на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края, судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 26019/20/75063-ИП от 05.11.2020 года в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в сумме 48490,62 руб. в пользу взыскателя: ООО МФК «ОТП Финанс».

26.05.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен взыскателю МФК «ОТП Финанс» по адресу: 644099, <...>.

Из материалов исполнительного производства, а именно из скриншота программы +АИС ФССП России следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства, согласно дате почтового реестра была направлена в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» 12 ноября 2021 года, ШПИ 67320065017245.

Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором 67320065017245 адресованная почтовая корреспонденция получена МФК «ОТП Финанс 17 ноября 2021 года.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу прямого указания закона, постановление должно быть направлено любыми способами лицу, участвующему в исполнительном производстве. При этом должна быть получена информация о факте получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Проанализировав приведенные нормы закона, суд исходит из того, что при окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ направляется взыскателю вместе с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Однако, согласно исследованным материалам дела, суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя ОТП «Финанс» спустя 6 месяцев, после вынесения постановления, что безусловно нарушило права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве.

Кроме того, согласно п.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» от 21.07.1997 года № 118-ФЗ в обязанности старшего судебного пристава входит: принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку судебным приставом-исполнителем копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя с нарушением срока, спустя 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, страшим судебным приставом не только не осуществлен должный контроль за исполнением, но она сама, являлась судебным приставом, в производстве которого находилось данное исполнительное производство, требования по признанию бездействия старшего судебного пристава ФИО3 подлежат удовлетворению.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 выразившееся в неосуществлении должного контроля за исполнением по исполнительному производству, в том числе в части организации делопроизводства и соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, а также в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года.

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова Е.М.