РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Административное дело № <...>
УИД № <...>
г. Яранск 4 июля 2025 года
Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,
с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Вараксина Д.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
с участием в деле в качестве заинтересованных лиц МО МВД России «Яранский», КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Яранского района Кировской области с учётом уточнения просит признать незаконным бездействия администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (административный ответчик), выразившегося в необеспечении наличия на прохожей части тротуара, расположенного вдоль ограждения здания жилого корпуса КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» расположенного по адресу: <адрес>, покрытия из твердых материалов, ровного не создающего вибрацию при движении по нему и обязании административного ответчика обеспечить наличие такого покрытия.
В обоснование требований указано, что в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Однако в нарушение вышеуказанных норм законодательства административным ответчиком не обеспечено наличие на прохожей части тротуара, расположенного возле здания КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес> покрытия из твёрдых материалов, ровного, не создающего вибрацию при движении по нему, что не обеспечивают неопределённого кругу лиц – маломобильным группам населения Яранского городского поселения возможность самостоятельного передвижения по указанной территории и требуют устранения в разумные сроки.
В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Вараксин Д.А. изменённые требования по административному иску поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо - МО МВД России «Яранский» явку в суд представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено, мнение на иск не представило.
Заинтересованное лицо - КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» явку в суд представителя не обеспечило, представило отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований.
Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.
Заслушав помощника прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделёнными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Судом установлено, что прокуратурой района Кировской области проведена проверка администрации Яранского городского поселения по исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.
<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главы администрации Яранского городского поселения ФИО3 вынесено представление, в котором, в том числе, указано на то, что администрацией Яранского городского поселения не обеспечено наличие на прохожей части тротуара, расположенного вдоль ограждения здания КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» покрытия из твердых материалов, ровного не создающего вибрацию при движении по нему.
В ответе на представление от <ДД.ММ.ГГГГ> главы Яранского городского поселения ФИО3 сообщил, что ходатайства об оказании финансовой поддержки для осуществления асфальтирования участка автомобильной дороги от перекрёстка улиц Свободы и Северная до КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также пешеходного тротуара возле территории КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» администрацией Яранского городского поселения неоднократно направлялись главе Яранского района председателю Яранской районной Думы, однако положительного ответа не получено. Для получения финансирования проведения данных работ за счёт субсидии из бюджета Кировской области проведено голосование среди населения. Согласно рейтингу итогов голосования данный проект находится на последнем месте по приоритету исполнения. В настоящее время приоритетной задачей для администрации Яранского городского поселения является исполнение решения Яранского районного суда по обустройству пешеходных тротуаров согласно ГОСТа по <адрес> от <адрес> до <адрес>.
Указанный ответ явился основанием для обращения прокурора с настоящим административным иском.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).
Требования к обустройству тротуаров содержатся в п. 5.1.11 «СП 59.133330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, согласно которому покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твёрдых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему.
Из представленного прокурором акта осмотра тротуара, расположенного вблизи КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>, следует, что тротуар имеет щебеночное покрытие, которое не является ровными не создающим вибрацию, материал покрытия ничем не прикреплён к основанию тротуара, вследствие чего часть покрытия находится за пределами тротуара, рассыпана, ограничительные бортики, выполненные из дерева, имеют повреждения.
Изложенное свидетельствует о том, что тротуар, расположенный вдоль ограждения здания жилого корпуса КОГБУСО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>, находится в состоянии, не обеспечивающем безопасному передвижению по нему лицам с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока устранения выявленных недостатков тротуара суд учитывает интересы проживающих в КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» граждан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать не соответствующим статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» бездействие администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области, выразившееся в необеспечении наличия на прохожей части тротуара, расположенного вдоль ограждения здания жилого корпуса КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, покрытия из твёрдых материалов, ровного, не создающего вибрацию при движении по нему.
Обязать администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> обеспечить наличие на прохожей части тротуара, расположенного вдоль ограждения здания жилого корпуса КОГБУ СО «Яранский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, покрытия из твёрдых материалов, ровного, не создающего вибрацию при движении по нему.
Об исполнении решения администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области необходимо сообщить суду в течение одного месяца с даты утверждения проекта организации дорожного движения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.
Судья Т.Ю. Сырчина