УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО3, ФИО2, ФИО9 о признании строения самовольным, сносе, взыскании судебной неустойки
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО11 просит признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным, возложить на ответчиков обязанность произвести его снос за счёт собственных средств в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО12 право произвести снос самовольно возведённого строения своими силами с отнесением соответствующих расходов на ответчиков, взыскать судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере двух тысяч рублей за каждый день просрочки.
В обоснование заявленных требований истец указывает следующее.
По результатам произведённого осмотра установлено, что на принадлежащем ФИО3 и ФИО2 земельном участке с кадастровым номером № расположен самовольно возведённый объект, обладающий признаками объекта капитального строительства. В связи с отсутствием разрешительной документации в отношении объекта капитального строительства ФИО13 обратилась в суд с соответствующим иском.
Представитель ФИО14 в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика ФИО15 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал. Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывает, что строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, не обладает признаками объекта капитального строительства, возведено на земельном участке, вид разрешённого использования которого позволяет размещать на нём объекты соответствующего назначения. Указывает также, что строение возведено без каких-либо нарушений в соответствии с проектной документацией.
В судебное заседание ответчики ФИО3, Н.В. не явились, извещены надлежащим образом.
Судом установлено и из материалов дела следует следующее.
По результатам произведённого осмотра на принадлежащем ФИО3 и ФИО2 земельном участке с кадастровым номером № расположен самовольно возведённый объект, обладающий признаками объекта капитального строительства. В связи с отсутствием разрешительной документации в отношении объекта капитального строительства ФИО17 обратилась в суд с соответствующим иском.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 75-79) земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО3 и ФИО2, имеет вид разрешённого использования «объекты дорожного сервиса». При этом между указанными лицами и ФИО19 заключён договор аренды указанного земельного участка, о чём в ЕГРН также внесена соответствующая запись. Как усматривается из материалов дела земельном участке ФИО16 возведено спорное строение.
Согласно ч. 1 ст. 2 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение, в том числе объект незавершенного строительства, являются самовольной постройкой, в частности, если здание, сооружение или другое строение возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с разъяснениями п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).
Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции РФ принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
На основании ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).
При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.
Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
В целях проверки доводов сторон, установления существенных обстоятельств для правильного рассмотрения и разрешения спора, а также в связи с привлечением к участию в деле в качестве ответчика лица, осуществившего возведение спорной постройки, ФИО21 по делу назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО20
На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
Определить является ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес>, объектом капитального строительства?
Определить соответствует ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес>, санитарным, градостроительным, противопожарным, строительным и иным нормам и правилам?
Не нарушает ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес> права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью?
Соответствует ли строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, по адресу: <адрес> виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №
Определить фактическое расположение здания относительно границ земельного участка с кадастровым номером №
По результатам проведённой по делу повторной экспертизы установлено, что спорный объект является автомобильной мойкой самообслуживания, состоит из операторской (площадь застройки 31,9 кв.м.), навесов для мойки машин (площадь застройки 195,2 кв.м.), бетонной площадки с оборудованием для мойки машин (площадь застройки 57,3 кв.м.). Установлено также, что спорный объект представляет собой сборно-разборную быстровозводимую конструкцию, не имеет заглубленного фундамента, подземные дополнительные сооружения отсутствуют. Экспертами сделан вывод о том, что спорный объект соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, эксплуатируется по назначению, на дату производства экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что экспертное заключение соответствует действующим нормам, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, т.е. капитальные объекты.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ).
Как было указано раннее, согласно пункту 6 Постановления № положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО22 к ФИО3, ФИО2, ФИО23 о признании строения самовольным, сносе, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО24 в пользу ФИО25 в счет оплаты по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере 168 191,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГг.
Судья подпись ФИО26