Дело № 2а-141/2025

22RS0053-01-2025-000180-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 16 апреля 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С., представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Топчихинский» к ФИО2 о конкретизации ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Топчихинский» обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный ответчик ФИО2 был осужден 01.11.2019 Новоалтайским городским судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. ДД.ММ.ГГ Новоалтайский городской суд Алтайского края административному ответчику установил административный надзор сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России по Первомайскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст.264.1 УК РФ, за что приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ был осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть основного и дополнительного наказания по приговору Новоалтайского городского суда от ДД.ММ.ГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с отбыванием наказания (основного) в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. ДД.ММ.ГГ решением Топчихинского районного суда Алтайского края ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет с возложенными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования Топчихинского района Алтайского края; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов. ДД.ММ.ГГ решением Топчихинского районного суда Алтайского края ФИО2 дополнено ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации. Конкретизировано ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов. В период нахождения под административным надзором ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГ ст.19.24 ч.1 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений, ДД.ММ.ГГ ст.19.24 ч.2 КоАП РФ повторное несоблюдение административных ограничений.

Административный истец просит конкретизировать ранее наложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установлении данного ограничения в связи с совершением административных правонарушений в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по его основаниям. Суду пояснил, что конкретизация установленной обязанности поднадзорному лицу необходима для усиления контрольных мер за его поведением, обосновывается совершенными административными правонарушениями. На дату рассмотрения дела в отношении поднадзорного лица уголовное преследование не проводится.

Административный ответчик в судебном заседании возражений по заявленному требованию не сообщил. Суду пояснил, что совершенные им ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ административные правонарушения не оспаривал, отсутствовал в установленный проверяющими лицами период времени по месту жительства. В настоящее время работает строителем в <адрес>, трудится неофициально, выполняет отделочные работы в жилом доме, такая работа будет длиться еще около двух лет, добирается из <адрес> в <адрес> на автомобиле. Проживает с сожительницей, тремя детьми, имеет подсобное хозяйство. Обязанные ему явки для регистрации в полицию соблюдает.

Выслушав участников процесса, позицию помощника прокурора, полагавшей возможным удовлетворить административный иск, исследовав предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1).запрещение пребывания в определенных местах; 2).запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3).запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4).запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5).обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01.11.2019 по делу № 1-598/2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года. Наказание назначено условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением на ФИО2 обязанностей. Приговор вступил в законную силу 12.11.2019.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 03.12.2020 по делу № 2а-2982/2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, установлены следующие административные ограничения: 1).обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2).запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; 3).запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов. Решение вступило в законную силу 18.12.2020.

Приговором Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25.01.2021 по делу № 1-118/2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 6 месяцев. Отменено условное осуждение по приговору Новоалтайского городского суда Алтайского края от 01.11.2019, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с отбыванием (основного) наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. Приговор, с учетом Апелляционного постановления от 15.04.2021 по делу № 22-1510/2021, вступил в законную силу 15.04.2021.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания, о чем предоставлена справка об освобождении.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 17.08.2022 по делу № 2а-307/2022 частично удовлетворены исковые требования МО МВД России «Топчихинский». ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1).обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; 2).запрещения выезда за пределы муниципального образования Топчихинский район Алтайского края; 3).запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); 4).запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решение вступило в законную силу 01.09.2022.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 09.11.2022 по делу № 2а-405/2022 удовлетворены исковые требования МО МВД России «Топчихинский». Установленное ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации дополнено административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также, конкретизировано ФИО2 установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Находясь под административным надзором, ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершенные административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается предоставленными постановлениями по делам об административных правонарушениях от 03.12.2024 и 17.01.2025 соответственно, вынесенными мировым судьей судебного участка Топчихинского района Алтайского края. Данные постановления административным ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу, имеются в материалах рассматриваемого дела.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает в <адрес> совместно с сожительницей ФИО5 и тремя несовершеннолетними детьми. ФИО2 работает неофициально, характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности в текущем году не привлекался, жалоб со стороны соседей и жителей села не поступало, <данные изъяты>

В характеристике сельской администрации по месту проживания ФИО2 отмечено, что сведениями о трудоустройстве административного ответчика администрация сельсовета не располагает, на административной комиссии не рассматривался, жалоб от соседей на него не поступало.

С учетом исследованных по делу фактических обстоятельств, суд считает, что административный истец не предоставил достаточных доказательств, подтверждающих необходимость конкретизации административному ответчику ФИО2 ранее установленного и дополненного судебными решениями административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Дополнение такого административного ограничения в заявленном органом внутренних дел временном периоде будет нарушать права поднадзорного лица на возможность трудиться (выполнять сезонные работы, в том числе по найму), его передвижении и решении личных и семейных вопросов. Суд находит контроль за административным ответчиком в заявленном периоде времени чрезмерным, исходит из оценки совершенных преступлений и административных правонарушений, личностных данных административного ответчика и его поведении после освобождения от наказания. Так, совершение административных правонарушений определено временем не ранее 21 часа; суду сообщено о выполняемой административным ответчиком работе за пределами места его проживания, возможности передвижения на работу только автомобилем. При этом, доводы представителя административного истца о том, что конкретизация такого административного ограничения позволит в более полной мере осуществлять контроль за поведением поднадзорного лица, суд признает недостаточными. Суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В ч.8 ст.272 КАС РФ определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку определенных судебными решениями от 17.08.2022 и от 09.11.2022 административных ограничений оказалось недостаточно для того, чтобы административный ответчик не совершал противоправных деяний, с целью усиления контроля органа внутренних дел за поднадзорным лицом, суд считает необходимым ФИО2 установленные административные ограничения дополнить административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также учитывая разъяснения п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, по своей инициативе, приходит к выводу о необходимости конкретизации формулировки административного ограничения, установленного решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 17.08.2022, в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), на административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Надлежит разъяснить, что административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика. Последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, а также предоставления доказательств его исправления, поставить вопрос о полной или частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования административного искового заявления о конкретизации ранее установленного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут на административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, отказать.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, административное ограничение, ранее установленное решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 17 августа 2022 года и дополненное решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 9 ноября 2022 года, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Конкретизировать административное ограничение, установленное решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 17 августа 2022 года, в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), на административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 16 апреля 2025 года