РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-318/2023 по административному исковому заявлению фио к УСЗН адрес, ОСЗН по адрес и адрес адрес об оспаривании распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, обязании выдать предварительное разрешение на заключение договора мены,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным распоряжение ОСЗН по адрес и адрес адрес от 23.12.2022 № 1159 об отказе в выдаче фио предварительного разрешения на заключение договора мены долей квартиры, обязать ОСЗН по адрес и адрес адрес выдать фио предварительное разрешение на заключение договора мены ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей малолетней дочери фио, паспортные данные, на ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио на имя малолетней фио, паспортные данные. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что фио, малолетней фио, паспортные данные, фио, фио была предоставлена квартира в расселяемом доме по программе реновации в равных долях по ¼ доли в праве собственности каждому. Фактически ФИО1, малолетняя фио и фио, фио являются разными семьями, в связи с чем ими было принято совместное решение воспользоваться программой «Докупка в момент переезда», в связи с чем были приобретены две отдельные квартиры №№ 296 и 302, расположенные по адресу: адрес, которые являются идентичными. В результате по программе реновации ФИО1, малолетняя фио, фио, фио получили по ¼ доли каждый в праве собственности на указанные квартиры. фио, действующей от своего имени и от имени малолетней фио, фио, фио было принято решение о замене долей для раздельного проживания отдельными семьями и дальнейшего распоряжения квартирами. В этой связи ФИО1 обратилась в ОСЗН по адрес и адрес адрес с заявлением о получении предварительного разрешения на заключение договора мены долей квартир между малолетней фио и фио Распоряжением № 1159 от 23.12.2022 ей было отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены доли квартиры со ссылкой на п. 3 ст. 37 ГК РФ, согласно которой опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку квартиры, доли которых предлагаются к обмену, имеют одинаковую площадь, одинаковую стоимость, в связи с чем предлагаемый обмен не нарушает имущественных прав малолетней фио, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, представители административных ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Заинтересованные лица фио, фио, в судебном заседании полагали заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, малолетняя фио, фио, фио являются собственниками ¼ доли в праве собственности каждый на квартиры №№ 296, 302 по адресу: адрес.

Как указывает административный истец и не оспаривается иными лицами, участвующими в деле, указанные квартиры были приобретены ими по программе «Докупка в момент переезда» взамен предоставленной по программе реновации квартиры, с целью раздельного проживания, поскольку ФИО1, малолетняя фио и фио, фио являются разными семьями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОСЗН по адрес и адрес адрес с заявлением о выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадь 21,2 кв.м., принадлежащей малолетней фио, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, на ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио, на имя малолетней фио

Распоряжением ОСЗН по адрес и адрес адрес фио отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены доли квартиры, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ, близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, фио является родной сестрой матери малолетней фио – фио и не вправе заключать договор мены доли жилого помещения.

Не согласившись с указанным распоряжением административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 13-П от 08.06.2010 г., специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В тоже время, из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Учитывая вышеприведенные требования закона при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости, органам опеки необходимо установить, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры.

Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Формальная ссылка на положения п. 3 ст. 37 ГК РФ без установления конкретных обстоятельств, препятствующих к проведению сделки в рассматриваемом случае, не является правомерной.

Согласно представленным в материалы дела отчетам о средней рыночной стоимости квартир № 296 и № 302 по адресу: адрес, их стоимость является идентичной.

Согласно представленным экспликациям и поэтажным планам указанных квартир, они имеют одинаковую общую и жилую площадь, одинаковую конфигурацию и площадь комнат.

Таким образом, суд считает, что заключение договора мены ¼ доли в праве собственности на указанные квартиры, не приведет к ущемлению имущественных прав малолетней фио

При этом суд учитывает, что малолетняя фио проживает и зарегистрирована с матерью фио по адресу: адрес, ФИО1, малолетняя фио и фио, фио, проживающие в квартире по адресу: адрес, ¼ которой принадлежащая малолетней фио предлагается к обмену, являются разными семьями, в связи с чем полагает, что такой обмен будет соответствовать интересам малолетней фио

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отмене распоряжения ОСЗН по адрес и адрес адрес от 23.12.2022 № 1159 об отказе в выдаче фио предварительного разрешения на заключение договора мены долей квартиры с возложением на ОСЗН по адрес и адрес адрес обязанности выдать фио предварительное разрешение на заключение договора мены ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей малолетней дочери фио, паспортные данные, на ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио на имя малолетней фио, паспортные данные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

Отменить распоряжение ОСЗН по адрес и адрес адрес от 23.12.2022 № 1159 об отказе в выдаче фио предварительного разрешения на заключение договора мены долей квартиры.

Обязать ОСЗН по адрес и адрес адрес выдать фио предварительное разрешение на заключение договора мены ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей малолетней дочери фио, паспортные данные, на ¼ доли в праве собственности на однокомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 41,9 кв.м., жилой площадью 21,2 кв.м., принадлежащей на праве собственности фио на имя малолетней фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.05.2023.

Судья